Дело № 12-611/2016, апелляция

Дело № 12-611/16

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2016 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузнецова К.С., при секретаре Покутней О.Н.,

рассмотрев жалобу директора МУП «Неман-Авто» [СКРЫТО] С.С. на постановление от 29 июня 2016 года государственного инспектора УГАДН по Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МУП «Неман-Авто» [СКРЫТО] С.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора УГАДН по Калининградской области по делу об административном правонарушении от 29 июня 2016 года директор МУП «Неман-Авто» [СКРЫТО] С.С. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ за выпуск автобуса для перевозки детей в нарушение п. 4 «а» Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 года № 1177 (далее – Правила организованной перевозки группы детей), а именно в отсутствие договора фрахтования на осуществление организованной перевозки группы детей, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Директор МУП «Неман-Авто» [СКРЫТО] С.С., не согласившись с данным постановлением, подал на него жалобу, в обоснование которой указал, что договор фрахтования был передан им вместе с остальными документами, предусмотренными п. 4 Правил, водителю С 27 июня 2016 года, оставлен последним в офисе МУП «Неман-Авто» по недосмотру. В связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения просит постановление по делу об административном правонарушении от 29 июня 2016 года отменить.

Директор МУП «Неман-Авто» в судебном заседание жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля С, изучив материалы дела, считаю жалобу подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена, в том числе, за организованную перевозку группы детей без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено Правилами организованной перевозки группы детей.

Субъектом предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ административного правонарушения может являться водитель, должностное лицо или юридическое лицо в зависимости от того, кем именно допущено нарушение Правил организованной перевозки группы детей.

Приведенная норма является бланкетной, фактически диспозиция данного административного правонарушения предусмотрена Правилами организованной перевозки группы детей.

В соответствии с подп. «а» п. 4 Правил организованной перевозки группы детей наличие договора фрахтования для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

При этом под организованной перевозкой группы детей понимается перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей (п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ)).

В силу п. 7 Правил организованной перевозки группы детей обязанность обеспечить передачу водителю копии договора фрахтования при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования лежит на фрахтовщике.

Фрахтовщиком является юридическое лицо, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (п. 22 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Как следует из материалов дела, 27 июня 2016 года между МУП «Неман-АВТО» (Фрахтовщик) и МАОУ СОШ пос. Ульяново (Фрахтователь) заключен договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу.

Согласно данному договору МУП «Неман-АВТО» предоставило МАОУ СОШ пос. Ульяново автобус для осуществления 28 июня 2016 года перевозки из г. Неман в зоопарк г. Калининграда группы детей в количестве 18 человек – воспитанников летнего пришкольного оздоровительного лагеря «Счастливое детство» в сопровождении трех воспитателей.

Таким образом, заключен договор фрахтования на организованную перевозку группы детей. В силу приведенных норм обязанность по передаче водителю копии договора фрахтования в данном случае лежала на фрахтовщике - МУП «Неман-АВТО», являющемся согласно Уставу юридическим лицом – предприятием, созданным администрацией муниципалитета Неманского района.

На должностное лицо – директора указанного предприятия - согласно Правил организованной перевозки группы детей обязанность по передаче водителю договора фрахтования в указанном случае не предусмотрена, в связи с чем он не является субъектом данного административного правонарушения и не мог быть привлечен к административной ответственности.

Обязанность должностного лица – директора предприятия-фрахтовщика по «выпуску автобуса для перевозки детей с соблюдением Правил организованной перевозки группы детей, а именно при наличии договора фрахтования на осуществление организованной перевозки группы детей», как определен состав административного правонарушения согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 29 июня 2016 года Правилами организованной перевозки группы детей не предусмотрена.

Ввиду изложенного, постановление государственного инспектора УГАДН по Калининградской области по делу об административном правонарушении от 29 июня 2016 года в отношении директора МУП «Неман-Авто» [СКРЫТО] С.С. подлежит отмене в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Поскольку предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от 29 июня 2016 года государственного инспектора УГАДН по Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МУП «Неман-Авто» [СКРЫТО] С.С. отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: К.С. Кузнецова