Дело № 12-604/2016, апелляция

Дело № 12-604/16

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2016 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного г. Калининграда Таранов А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе [СКРЫТО] П. В. на постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области от 19 июля 2016 года [СКРЫТО] П.В. признан виновным в том, что он являясь начальником административно-хозяйственного отдела ОАО «Калининградская пригородная пассажирская компания», совершил нарушение норм трудового законодательства, выразившееся в том, что стажировка водителей в соответствии с требованиями п.п. 7.2.4., 7.2.5., ГОСТ 12.0.004-90, п. 10.9 № 28 Межотраслевых правил по охране труда не проводится, то есть совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей

[СКРЫТО] П.В. оспаривает вынесенное постановление, указывая на то, что у него не было обязанности организовывать стажировку водителей, поскольку они на момент устройства на работу не являлись выпускниками профтехучилищ или учебно-производственных комбинатов; при поступлении на работу прошли инструктажи, обучение, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, что отражено в их личных карточках работника. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании [СКРЫТО] П.В. требования поддержал, изложил доводы аналогичные вышеописанным.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОАО «Калининградская пригородная пассажирская компания» должностным лицом государственной инспекции труда в Калининградской области было установлено, что стажировка водителей ОАО «Калининградская пригородная пассажирская компания» в соответствии с требованиями п.п. 7.2.4., 7.2.5., ГОСТ 12.0.004-90, п. 10.9 № 28 Межотраслевых правил по охране труда не проводится.

По данному факту 18.07.2016 года был составлен протокол об административном правонарушении №, и 19.07.2016 года вынесено постановление №, которым начальник административно-хозяйственного отдела ОАО «Калининградская пригородная пассажирская компания» [СКРЫТО] П.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу статьи 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя; работодатель обязан обеспечить:

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с пунктом 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения (далее - ГОСТ 12.0.004-90), все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых) комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.). Примечанием к данному пункту установлено, что руководство цеха, участка, кооператива и т.п. по согласованию с отделом (бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным комитетом может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.

Согласно пункту 7.2.5 ГОСТ 12.0.004-90, рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

В силу пункта 10.9. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 N 28, каждый работник, имеющий профессию, после первичного инструктажа на рабочем месте для усвоения навыков безопасных приемов работы прикрепляется на 2 - 5 смен (в зависимости от характера и сложности профессии) к бригадиру-наставнику или опытному работнику, под руководством которого он выполняет работы. После этого руководитель участка, убедившись в усвоении вновь поступившим работником безопасных приемов работы, оформляет допуск к самостоятельной работе.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и материалов проверки, представленных в суд Государственной инспекцией труда, вывод о вине [СКРЫТО] П.В. в совершении вмененного ему правонарушения сделан на основании того, что он является лицом, уполномоченным на организацию работы автотранспорта (приказ ОАО «КППК»от 27.01.2014 года № 15п), проведение инструктажей и стажировок водителей (должностная инструкция [СКРЫТО] П.В.), при этом в материалах проверки отсутствуют какие-либо материалы, на основании которых инспектор труда сделал вывод о том, что стажировки водителей в ОАО «КППК» не проводятся.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу, в нарушение положений пункта 2 части 1 статьи 26.1, части 2 статьи 28.2, части1 статьи 29.10 КоАП РФ, и несмотря на то, что, как в бланке протокола об административном правонарушении, так и в бланке постановления по делу, имеется указание на необходимость полностью указывать фамилию имя и отчество лица привлекаемого к административной ответственности, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу не указаны имя и отчество [СКРЫТО] П.В.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, являются недоказанными, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области от 19 июля 2016 года о привлечении [СКРЫТО] П. В. к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток.

Судья А.В. Таранов