Дело № 7A-48/2016, апелляция

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Понимаш И.В. Дело № 7А-48/2016

Р Е Ш Е Н И Е

«04» февраля 2016 года г.Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Зининой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Балтийская линия» Башкирова А.В. на решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Балтийская линия» Башкирова А.В.

Выслушав объяснения защитника генерального директора ЗАО «Балтийская линия»Башкирова А.В.- Киселева П.Г., поддержавшего доводы жалобы, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области от 27 августа 2015 года генеральный директор ЗАО «Балтийская линия» Башкиров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Сославшись на малозначительность совершенного правонарушения, выразившегося в единственном нарушении - в допущении к обращению с отходами (лампами ртутными люминисцентными, первого класса опасности) лиц, не имеющих свидетельств (сертификатов), подтверждающих прохождение профессиональной подготовки на право работы с такими отходами, генеральный директор ЗАО «Балтийская линия» Башкиров А.В. в жалобе, поданной в Советский городского суд Калининградской области, просил постановление руководителя Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области от 27 августа 2015 года отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Советского городского суда Калининградской области от 20 ноября 2015 года постановление руководителя Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области от 27 августа 2015 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением судьи, генеральный директор Башкиров А.В. просит его отменить, производство по делу прекратить, продолжая настаивать на малозначительности совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения суда.

Из материалов дела следует, что постановлением прокурора г. Советска от 13 июля 2015 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Балтийская линия»Башкирова А.В. по ст. 8.2 КоАП РФ за допуск к обращению с отходами первого класса опасности (ртутными лампами, люминисцентными ртутьсодержащими трубками) главного инженера Б. и электромонтера по ремонту электрооборудования А., состоящих в трудовых отношениях с ЗАО «Балтийская линия», осуществляющего производственную деятельность по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что за 2014 г. в процессе производственной деятельности ЗАО «Балтийская линия» образовались отходы, в том числе люминисцентные ртутьсодержащие лампы, отработанные и брак, в количестве 600 штук.

Приказом генерального директора ЗАО «Балтийская линия» от 11.01.2010 г. № ответственным за охрану окружающей среды и обращение с отходами назначен главный инженер Б.

Ни главный инженер Б., ни электромонтер по ремонту оборудования А., допущенные к обращению с отходами первого класса опасности, не имеют требуемой профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1-ГУ класса опасности.

Данное обстоятельство генеральный директор ЗАО «Балтийская линия» Башкиров А.В. не оспаривает.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 г.) «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 названного Федерального закона ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Факт совершения генеральным директором ЗАО «Балтийская линия» Башкировым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается подробно приведенными в постановлении руководителя Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области и в решении судьи доказательствами, которые получили надлежащую оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица Башкирова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением руководителя Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области от 27 августа 2015 года генеральный директор ЗАО «Балтийская линия» Башкиров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Рассмотрев жалобу и согласившись с выводом руководителя Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области о виновности генерального директора ЗАО «Балтийская линия»Башкирова А.В., судья исходил из совокупности имеющихся по делу доказательств, бесспорно подтверждающих тот факт, что данное должностное лицо нарушило экологические и санитарно-эпидемиологические требования, осуществив допуск к обращению с отходами 1 класса опасности лиц, не имеющих соответствующую подготовку, а потому правомерно привлечено к административной ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.

Назначенное генеральному директору ЗАО «Балтийская линия» Башкирову А.В.наказание чрезмерно суровым не является.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Действия генерального директора ЗАО «Балтийская линия»Башкирова А.В. по незамедлительному устранению выявленных нарушений экологического законодательства были правомерно учтены при определении размера назначенного должностному лицу административного штрафа, составляющего нижний предел санкций ст. 8.2 КоАП РФ.

Законных оснований для освобождения генерального директора ЗАО «Балтийская линия»Башкирова А.В.от административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

решение судьи Советского городского суда Калининградской области от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «Балтийская линия» Башкирова А.В.оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «Балтийская линия» Башкирова А.В. - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда А.В. Шкуратова