Дело № 7A-21/2022 (7A-389/2021;), апелляция

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Татаренкова Н.В. УИД 39RS0009-01-2021-000653-66

№ 12-111/2021

№ 7А-21/2022

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2022 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.

при секретаре Глодян В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АСП»

по жалобе ООО «АСП» на решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 25 ноября 2021 года

Выслушав пояснение защитника ООО «АСП» - Черепнева Д.Н., помощника военного прокурора Гусевского гарнизона Лубнина Р.А., представителя филиала ФГКУ «985 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ г. Калининград – Каулкина А.В., исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья

установил:

Постановлением начальника Филиала ФГКУ «985 ЦГСЭН» МО РФ г. Калининграда № 132/2 Шевченко А.И. от 29 апреля 2021 года ООО «АСП» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и данному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «АСП» подана жалоба в районный суд на данное постановление, в которой содержалось требование об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Рассмотрев жалобу, 25 ноября 2021 года судья Гвардейского районного суда Калининградской области принял решение, которым постановление должностного лица № 132/2 от 29 апреля 2021 года, вынесенное в отношении ООО «АСП» оставлено без изменения.

Не согласившись, ООО «АСП» подало жалобу на решение судьи районного суда, в которой продолжает настаивать на ранее приведенных доводах об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник ООО «АСП» Черепнев Д.Н. доводы жалобы поддержал.

Помощник военного прокурора Гусевского гарнизона Лубнин Р.А., представитель филиала ФГКУ «985 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» МО РФ г. Калининград Каулкин А.В., в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считая постановления административного органа и решение суда законными и обоснованными.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, продовольственное обеспечение военнослужащих войсковой части 01907 дислоцированной в г. Гвардейске Калининградской области осуществляется компанией ООО «АСП», с которым заключен договор № ОП-19-39 от 30 января 2019 года на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации с АО «Военторг» в целях исполнения Государственного контракта, для оказания данных услуг обществу передана столовая 15/32 войсковой части 01907.

При осмотре 01 февраля 2021 года указанной столовой в рамках проведения специалистами филиала ФГКУ «985 ЦГСЭН» МО РФ г. Калининграда проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации общественного питания, а именно:

- пункта 4.5 СП 2.3.2.43590-20 дезинфицирующее средство для рук, используемое военнослужащими, не имеет маркировки с наименованием, концентрацией, датой приготовления и сроком годности;

- пункта 3.7 СП 2.3/2.4.3590-20 в столовой отсутствует туалет для персонала;

- пункта 3.10 СП 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы на раздаче хранятся навалом, что не обеспечивает высыхание;

- пункта 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20 во всех помещениях столовой имеются механические повреждения потолка и пола;

- пункта 2.8 СП 2.3/2.4.3590-20 горячая вода в цеха подается из котельной войсковой части не регулярно, график подачи воды не соблюдается;

- пункта 3.1 СП 2.3/2.4.3590-20 в хлебном цеху и помещении для хранения консервов продовольственного склада отсутствует прибор контроля влажности;

- пункта 2.9 СП 2.3/2.4.3590-20 внутренняя обшивка холодильного ларя в мясном цеху нарушена, что препятствует его качественной мойке и дезинфекции;

- пункта 2.9, 3.1 СП 23/2.43590-20 масло сливочное «Крестьянское» хранится при температуре +4 °С (хранение масла возможно при температуре от -18 °С до +2 °С;

- пункта 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20 нарушается товарное соседство, в холодильном ларе с замороженным мясом организовано хранение масла сливочного «Крестьянского»;

- пункта 2.17СП 2.3/2.4.3590-20 пищевые отходы в момент проверки хранились на открытой, не огороженной местности;

- пунктов 2.9 и 3.1 СП 2.3/2.4.3590-20 температура воздуха в помещении овощехранилища в момент проверки составляла минус 2С, что не соответствует температурному режиму хранения овощей; по результатам анализов проб (смывов) с рук ФИО1 и доски «овощи вареные», выявлены норовирусы 2 генотипа; на смывах стеллажа кухонной посуды, черпака для второго и кастрюли с высоким бортом (мармит) обнаружены бактерии группы кишечной палочки.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО «АСП» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ООО «АСП» постановлением должностного лица от 29 апреля 2021 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения основаны на ошибочном толковании норм закона и правомерно признаны несостоятельными по итогам рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, магазина, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно статье 1 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, магазина, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года утверждены санитарные правила 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные Санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (пункт 1.2 СП 2.3/2.4.3590-20).

Вместе с тем в ходе проведенного административного расследования установлено нарушение ООО «АСП» указанных требований 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и являются также нарушением Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «АСП» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение заявителя о том, что ООО «АСП» не несет ответственности за выявленные в ходе проверки недостатки во внимание также не принимается.

Так, согласно пункту 3.2.2 договора №ОП-19-39 на оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2019-2021 годах, заключенного между АО «Военторг» и ООО «АСП» именно на исполнителе (ООО «АСП») лежит обязанность обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации.

Действительно, в материалы дела были представлены требование №11, направленное ООО «АСП» в адрес командира войсковой части 01907 об устранении недостатков в отношении объектов оказания услуг со ссылкой на то, что данные обязательства несет заказчик. Однако сами по себе взаимоотношения между заказчиком и исполнителем в рамках заключенного договора не опровергают нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных в ходе деятельности ООО «АСП».

В случае если предоставленное помещение и оборудование не позволяет осуществлять деятельность по обеспечению питанием, общество могло не заключать соответствующий контракт, либо приостановить оказание услуг в случае обнаружения независящих от исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество оказания услуг по общественному питанию (пункт 3.2.5 договора №ОП-19-39).

Между тем указанные меры реагирования ООО «АСП» не выполнены, деятельность юридическим лицом по организации питания военнослужащих продолжена с нарушением СП 2.3/2.4.3590-20, что и было выявлено в ходе проверки 01 февраля 2021 года.

Доказательств невозможности исполнения ООО «АСП» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить в соответствии с разделом 10 договора №ОП-19-39 при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от исполнителя по заключенному контракту об организации питания военнослужащих требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ООО «АСП» во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения ООО «АСП» правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, в том числе и по доводам жалобы, влияющих на правильность вывода должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины ООО «АСП» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат и к жалобе не приложены.

Несогласие ООО «АСП» с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенными постановлениями, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Постановление о привлечении ООО «АСП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, и назначено с учетом санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в самом минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 25 ноября 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.И. Ткач