Дело № 3а-55/2020 (3а-193/2019;) ~ М-279/2019, первая инстанция

Дело № 3а-55/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,

при секретаре Корженко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [СКРЫТО] [СКРЫТО] о восстановлении срока и об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что является арендатором земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым №, расположенного по <адрес> с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для благоустройства территории, прилегающей к зданию магазина.

Постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 29 августа 2013 года № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО]» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО] по состоянию на 1 января 2012 года.

В отношении земельного участка с кадастровым № утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2012 года в размере 10 520 580 рублей.

Считая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно завышена, административный истец обратился к оценщику ООО «<данные изъяты>», которым определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № в размере 1 397 000 рублей по состоянию на 1 января 2012 года.

Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости ведет к нарушению его прав, как арендатора при уплате арендных платежей, размер которых исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № в размере его рыночной стоимости 1 397 000 рублей по состоянию на 1 января 2012 года.

Административный истец [СКРЫТО] А.В., его представитель Ерофеев Д.Г. по доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель управления Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО] в судебное заседание не явился, представил письменное пояснение по существу спора, из которого следует, что против удовлетворения заявленных требований [СКРЫТО] А.В. не возражают, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ «ФКП управления Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО]», администрации МО «Гурьевский городской округ» в судебное заседание не явились о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От представителя филиала ФГБУ «ФКП управления Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО]» поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право участников гражданского оборота на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 245 КАС РФ и статье 24.18 ФЗ от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

[СКРЫТО] А.В., являясь арендатором земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его действительной рыночной стоимости.

Из части 3 статьи 245 КАС РФ, пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из материалов дела следует, что оспариваемые административным истцом [СКРЫТО] А.В. результаты кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № были внесены в государственный кадастр недвижимости 19 сентября 2013 года. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2012 года.

С настоящим административным иском [СКРЫТО] А.В. обратился в суд 16 декабря 2019 года, то есть с пропуском установленного Законом пятилетнего срока.

Как пояснил [СКРЫТО] А.В., до марта 2019 года им оплачивалась арендная плата в размере 789 рублей ежеквартально и проводились сверки с арендатором. В марте 2019 года ему выставлены требования о погашении задолженности по арендным платежам за период с 2015 года в размере 182 714 рублей с учетом пеней. Расчет арендных платежей произведен исходя из оспариваемой кадастровой стоимости. На момент обращения в суд сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка в ЕГРН внесены не были.

Пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности слова «и не реже чем один раз в течение пяти лет» были исключены.

Постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 22 ноября 2019 № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО]» утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2019 года. Сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № в размере 9 255 915 рублей внесены в ЕГРН 30 января 2020 года.

Постановлением Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 № 28 разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (п. 14).

Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (п. 15).

Исходя из положений закона, разъяснений Верховного Суда РФ, суд признает данные обстоятельства уважительными и восстанавливает срок административному истцу для оспаривания кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ЕГРН 19 сентября 2013 года, который обратился в суд до даты внесения в ЕГРН новой кадастровой стоимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 N 1555-О, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки земельного участка, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости и является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Судом установлено, что 16 декабря 2010 года между администрацией Гурьевского муниципального района [СКРЫТО] [СКРЫТО] и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор № 2025 аренды земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым №, расположенного по <адрес> с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для благоустройства территории, прилегающей к зданию магазина. Срок аренды земельного участка установлен до 31 декабря 2059 года.

Согласно разделу 4 и приложению к данного договору размер арендной платы исчисляется из кадастровой стоимости земельного учаска ( на момент заключения договора аренды кадастровая стоимость земельного участка составляла 902 130 рублей).

Соглашением от 17 февраля 2015 года ООО «<данные изъяты>» переуступило права и обязанности по вышеуказанного договору аренды земельного участка [СКРЫТО] А.В.

Названные договор аренды земельного участка и соглашение зарегистрированы в управлении Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО] 31 мая 2012 года и 19 мая 2015 года соответственно (л.д.14-24).

Из выписки из ЕГРН также следует, что арендатором земельного участка № является [СКРЫТО] А.В. (л.д. 10-13).

В соответствии с постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 29 августа 2013 года № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО]» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО] по состоянию на 1 января 2012 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № по состоянию на 1 января 2012 года определена в размере 10 520 580 рублей, что следует из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.8 132-133).

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен Отчет № З-107-19 от 06 декабря 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым № по состоянию на 1 января 2012 года, подготовленный экспертом-оценщиком ООО «<данные изъяты>» (л.д.25-112).

Согласно названному Отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № по состоянию на 1 января 2012 года составляет 1 397 000 рублей.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена экспертом-оценщиком ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> который имеет квалификацию по специальности «Оценка недвижимости», является членом ООО «Российское общество оценщиков», его деятельность застрахована в ОАО «<данные изъяты>».

Указанная в Отчете цель проведения оценки – определение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым №, выполненная на дату - 1 января 2012 года для уточнения кадастровой стоимости земельного участка, не допускает ее неоднозначного толкования.

Согласно статье 14 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Расчет стоимости объекта оценки осуществлен оценщиком в рамках сравнительного подхода с использованием метода сравнения продаж.

Оценщиком был произведен отбор объектов-аналогов на основании анализа фактических данных о ценах сделок и предложений из выделенного сегмента рынка, в котором отобраны объекты с соответствующими характеристиками. Основными критериями первичного отбора объектов-аналогов явилось разрешенное использование и местоположение земельных участков.

Оценщиком произведены и обоснованы корректировки, относящиеся непосредственно к оцениваемому земельному участку путем применения к результату, полученному после корректировок поправок (право собственности, условия финансирования), скидка на торг, время продаж, местоположение, площадь земельного участка и иные.

Отказ от применения затратного и доходного подходов оценщиком обоснован.

Изучив представленный административным истцом Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу, что Отчет соответствует требованиям Федеральных стандартов оценки, содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же объекта недвижимости.

Анализируя обстоятельства дела, представленные доказательства, суд полагает подлежащим удовлетворению заявленный административный иск [СКРЫТО] А.В., поскольку несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, являющегося арендатором земельного участка и обязанного уплачивать арендные платежи, исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с частью 5 статьи 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать, те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в Отчете об оценке, суду административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что земельный участок с кадастровым № по состоянию на 1 января 2012 года имел иную рыночную стоимость.

При вышеприведенных обстоятельствах, суд считает доказанным, что по состоянию на 1 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № составляет 1 397 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Датой подачи [СКРЫТО] А.В. заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № равной его рыночной стоимости является дата обращения административного истца в суд 16 декабря 2019 года.

Кроме того, исходя из того, что 30 января 2020 года в ЕГРН внесены новые сведения о кадастровой стоимости земельного участка, считать установленную судом кадастровую стоимость в размере рыночной 1 397 000 рублей по состоянию на 1 января 2012 года действующей до указанной даты.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] удовлетворить.

Восстановить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] срок на подачу административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № площадью 1500 кв.м, расположенного по <адрес> с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для благоустройства территории, прилегающей к зданию магазина по состоянию на 1 января 2012 года в размере рыночной стоимости 1 397 000 рублей.

Датой подачи [СКРЫТО] А.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать дату обращения в суд 16 декабря 2019 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, после его вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2020 года.

Судья Е.И. Ткач