Дело № 3а-54/2020 (3а-192/2019;) ~ М-281/2019, первая инстанция

Дело № 3а-54/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,

при секретаре Лемех М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» к Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [СКРЫТО] [СКРЫТО] об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» (далее ООО «ЛУКОЙЛ-КМН», общество) обратилось в суд с вышеназванным административным иском указав, что общество является арендатором земельного участка площадью 80 000 кв.м с кадастровым номером 39:02:000000:29, с категорией земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием – под базой отдыха «Каскад», расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, в 420 метрах на юго-запад от поселка Веселое.

Постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 22 ноября 2018 года № 704 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 16 613 600 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 14 января 2019 года.

Не согласившись с установленной кадастровой стоимостью, общество обратилось к оценщику Независимое агентство оценки, которым составлен Отчетом об оценке № 117-11-19 от 26 ноября 2019 года и определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 7 717 000 рублей.

Общество просило установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 7 717 000 рублей, поскольку размер арендных платежей исчисляется из кадастровой стоимости, тем самым нарушаются его права как арендатора земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» Поборцева Е.М. по доверенности уточнила заявленные требования, и просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости – 10 773 600 рублей, согласно заключению экспертизы.

Представитель административного ответчика [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по [СКРЫТО] [СКРЫТО] в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель заинтересованного лица администрация МО «Гвардейский городской округ» и Управление имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявленные требования в его отсутствие, против установления кадастровой стоимости в размере рыночной, определенной судебной экспертизой в размере 10 773 600 рублей, не возражают.

Представитель заинтересованного лица филиал ФГБУ «ФКП управления Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО]» в судебное заседание не явился, просил заявленные требования рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (ч. 5 ст. 65 ЗК РФ).

Согласно статье 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (ч. 1).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (ч. 3 ст. 66 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона. (ч. 4 ст. 22).

Согласно части 1 статьи 24 названного Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года.

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (ч. 2 ст. 24).

Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 24).

Постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 10 марта 2017 года № 90 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценки» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ - 1 апреля 2017 года.

Постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 14 апреля 2017 № 190 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО]…» постановлено провести на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО] кадастровую оценку категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения – в 2018 году.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ, статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] принято постановление от 22 ноября 2018 года № 704 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории [СКРЫТО] [СКРЫТО]».

Судом установлено, что 15 марта 2016 года между Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО «Гвардейский городской округ» и ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» был заключен договор № 20160032 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 80 000 кв.м с кадастровым номером 39:02:000000:29, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, в 420 метрах на юго-запад от поселка Веселое, с категорией земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, с разрешенным видом использования – под базой отдыха «Каскад». Срок действия договора с 15 марта 2016 года до 12 сентября 2063 года, договор зарегистрирован в управлении Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО] 05 июля 2016 года (л.д.17-26).

Согласно разделу 3 и приложению к договору арендная плата земельного участка определяется из кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 22 ноября 2018 года № 704 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 16 613 600 руб. (позиция № 266). Сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 14 января 2019 года. Дата начала применения кадастровой стоимости с 01 января 2019 года (л.д.15).

В подтверждение доводов об оспаривании утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка Обществом представлен Отчет об оценке № 117-11-19 от 26 ноября 2019 года, подготовленный оценщиком ООО «Независимое агентство оценки» Дидур И.Н., которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 по состоянию на 01 января 2018 года определена в размере 7 717 000 рублей (л.д.27-102).

Определением суда от 10 февраля 2020 года по ходатайству представителя Управления имущественных, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Гвардейский городской округ» назначена судебная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 по состоянию на 01 января 2018 года, производство которой поручено эксперту-оценщику ИП Будкина Ю.И.

Согласно заключению эксперта-оценщика ИП Будкина Ю.И. № 2020-04/Э от 29 февраля 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 по состоянию на 01 января 2018 года определена в размере 10 773 600 рублей (л.д.4-46 т. 2).

Заключение эксперта № 2020-04/Э от 29 февраля 2020 года содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки, соответствует требованиям действующего законодательства. При производстве экспертизы экспертом использован сравнительный подход. Проведен подбор объектов-аналогов сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных экспертом-оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемого земельного участка.

Оценив заключение судебно-оценочной экспертизы в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, так как эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме. Таким образом, данное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости и является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, лицами, участвующими в деле, они не оспариваются.

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:02:000000:29 составляет 10 773 600 рублей.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения размера арендной платы за земельный участок.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него на праве аренды земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» обратилось в суд с настоящим административным иском 16 декабря 2019 года (дата внесения сведений в ЕГРН – 14 января 2019 года).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 80 000 кв.м с кадастровым номером 39:02:000000:29, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, в 420 метрах на юго-запад от поселка Веселое, с категорией земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, с разрешенным видом использования – под базой отдыха «Каскад» по состоянию на 01 января 2018 года в размере его рыночной стоимости 10 773 600 рублей.

Датой обращения ООО «ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть» с иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в суд считать - 16 декабря 2019 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года.

Судья Е.И. Ткач