Дело № 33а-578/2016, апелляция

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Сайбель В.В. Дело № 33а-578/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2016 г. г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Костикова С.И.,

судей: Зеленского А.М., Быстровой М.А.,

при секретаре Овсепян Л.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 октября 2015 г. административное дело по апелляционной жалобе Общественной организации содействия партнерству и сотрудничеству между Зеленоградским районом и округом Пиннеберг «Зеленоградск - Пиннеберг» на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области 30 ноября 2015 г., которым требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворены.

Общественная организация содействия партнерству и сотрудничеству между Зеленоградским районом и округом Пиннеберг «Зеленоградск - Пиннеберг» Зеленоградского района Калининградской области ликвидирована.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения председателя Общественной организации содействия партнерству и сотрудничеству между Зеленоградским районом и округом Пиннеберг «Зеленоградск - Пиннеберг» - Александровой Е.В, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области – Зырянова А.В., возражавшего против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к Общественной организации содействия партнерству и сотрудничеству между Зеленоградским районом и округом Пиннеберг «Зеленоградск - Пиннеберг» Зеленоградского района Калининградской области о ликвидации общественного объединения.

В обоснование своих требований указали, что в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что в нарушение ст. 29 Федерального закона РФ "Об общественных объединениях" организацией ежегодно не публиковался отчет об использовании своего имущества по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72, и не обеспечивалась доступность ознакомления с ним. Кроме того, в нарушение ст. 181.2 ГК РФ в протоколах Общего собрания организации № от 25.02.2014, № от 20.06.2014, № от 19.11.2014 не указаны сведения о лицах, проводивших подсчет голосов. 26.06.2015 в адрес организации вынесено представление об устранении нарушений в течении месяца, однако организация указанные нарушения не устранила, информацию в Управление не представила. В связи с чем, Управлением издано распоряжение от 28.07.2015 № о приостановлении деятельности организации на срок один месяц. В течении данного срока организацией нарушения законодательства, послужившие основанием для приостановления ее деятельности также устранены не были. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Общественная организация содействия партнерству и сотрудничеству между Зеленоградским районом и округом Пиннеберг «Зеленоградск - Пиннеберг» просит решение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что Общественная организация содействия партнерству и сотрудничеству между Зеленоградским районом и округом Пиннеберг «Зеленоградск - Пиннеберг» Зеленоградского района Калининградской области зарегистрирована 21.01.2003 в качестве юридического лица, председателем которого является Александрова Е.В., с местом нахождения г. Зеленоградск Калининградской области, по ул. Победы, 16, что подтверждается выпиской их ЕГРЮЛ по состоянию на 04.06.2015.

Распоряжением и.о. начальника Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области от 26.05.2015 запланировано проведение проверки в отношении Общественной организации содействия партнерству и сотрудничеству между Зеленоградским районом и округом Пиннеберг «Зеленоградск - Пиннеберг» Зеленоградского района Калининградской области с целью осуществления функций контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (л.д.30-32).

Как следует из акта проверки от 25.06.2015 в деятельности Общественной организации содействия партнерству и сотрудничеству между Зеленоградским районом и округом Пиннеберг «Зеленоградск - Пиннеберг» Зеленоградского района Калининградской области за проверяемый период с 2011г. по апрель 2015г. выявлены следующие нарушения:

- абз.3 ч.1 ст.29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», выразившееся в том, что в проверяемом периоде организацией ежегодно не публиковался отчет об использовании своего имущества по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72, и не обеспечивалась доступность ознакомления с ним;

- ст. 181.2 ГК РФ, действующей с 01.09.2013,, выразившееся в том, что в протоколах общего собрания организации № от 25.02.2014, № от 20.06.2014, № от 19.11.2014 не указаны сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

26.06.2015 и.о. начальника Управления Министерства юстиции по Калининградской области в адрес председателя Общественной организации содействия партнерству и сотрудничеству между Зеленоградским районом и округом Пиннеберг «Зеленоградск - Пиннеберг» Зеленоградского района Калининградской области вынесено представление об устранении нарушений в течении одного месяца (л.д. 36-37).

В связи с неисполнением в установленный срок представления распоряжением № 432 от 28.07.2015 деятельность Общественной организации содействия партнерству и сотрудничеству между Зеленоградским районом и округом Пиннеберг «Зеленоградск - Пиннеберг» Зеленоградского района Калининградской области приостановлена на срок один месяц (л.д.38-39).

Ни представление об устранении нарушений, ни решение о приостановлении деятельности организации ответчиком не оспорены.

Согласно абз. 3 ч.1 ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Такие же требования отражены и в п. 3.2 Устава общественной организации содействия партнерству и сотрудничеству между Зеленоградским районом и округом Пиннеберг «Зеленоградск- Пиннеберг» Зеленоградского района Калининградской области (л.д. 19).

Доказательств устранения ответчиком выявленных Управлением Министерства юстиции РФ по Калининградской области нарушений, последним в судебное заседание не предоставлено. Ни в районном суде, ни в апелляционной жалобе председатель организации не ссылалась на устранение выявленных в ходе проверки нарушений законодательства.

Форма отчета об использовании своего имущества ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 и является обязательной. Публикацией отчета, в силу ч.3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. « Об общественных объединениях», регулирующей сходные отношения, является размещение отчета в средствах массовой информации или сети Интернет, следовательно, доводы председателя общественной организации о том, что такой отчет доводился до членов организации на собраниях не являются основанием к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

При таких обстоятельствах, заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворено правильно.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда Калининградской области 30 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: