Дело № 33а-4373/2021, апелляция

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Подушкин О.В. Дело № 2а-1702/2021

УИД 39RS0001-01-2020-008035-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2021 года 33а-4373/2021

г.Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Михальчик С.А.,

судей Шкуратовой А.В., Никифоровой Ю.С.

при секретаре Худоба О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» Королева ФИО11 к министру Министерства социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО] Майстер ФИО12, Министерству социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО], Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО] об оспаривании бездействия должностного лица по апелляционной жалобе организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» Королева ФИО13 на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 20 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., объяснения представителя Министерства социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО] Антоновой М.А., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Организатор добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» Королев Ю.В. обратился в суд с исковыми требованиями к министру Министерства социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО] Майстер А.В., Министерству социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО], Правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], в котором просит признать незаконным бездействие министра Министерства социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО] Майстер А.В., выразившееся в нарушении сроков принятия решения по его предложению от 30 ноября 2020 года №18579 о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Перечня поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного совета, чем нарушены права, свободы и законных интересы детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в получении благотворительной помощи от добровольцев Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности».

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Решением Ленинградского районного суда г.Калининграда от 20 апреля 2021 года административные исковые требования организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» Королева Ю.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе организатор Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» Королев Ю.В., продолжая настаивать на доводах иска, просит решение суда отменить и принять новое решение. Полагает, что судом неправильно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, дана неправильная оценка представленным доказательствам, допущены процессуальные нарушения, в частности, не исполнены требования ст.135 КАС РФ, при рассмотрении административного спора не применены положения закона, подлежащего применению.

В судебное заседание организатор добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» Королев Ю.В. не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении дела не обращался.

Изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предусмотренные ст.310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развитии благотворительной деятельности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 11.08.1995 года №135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона № 135-Ф3 под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

На добровольческую (волонтерскую) деятельность распространяются положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом для благотворительной деятельности.

В силу положений статьи 17.2 Федерального закона от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания пунктов 2 и 3 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года №1425 (далее - Общие требования к порядку взаимодействия), следует, что организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.

Как следует из материалов дела, 01.12.2020 года в Министерство социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО] поступило датированное 30.11.2020 года предложение организатора добровольческой деятельности Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» Королева Ю.В. о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение Перечня поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного совета, утвержденного Президентом РФ 16.01.2019 года №ПР-38ГС.

10.12.2020 года исх.№17114/09 административным ответчиком направлен в Благотворительное региональное молодежное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» ответ о том, что в регионе организовано обучение основам финансовой грамотности детей, оставшихся без попечения, которое осуществляется в соответствующих центрах помощи детям данной категории. Проведение дополнительных уроков финансовой грамотности Министерством социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО] не планируется.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным ответчиком не допущено бездействие при рассмотрении предложения организатора Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» Королева Ю.В. от 30 ноября 2020 года №18579, поскольку оно рассмотрено в установленные законом сроки компетентным должностным лицом Министерства социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО], заявителю своевременно, 10.12.2020 года исх. № 17114/09, направлен ответ по существу поставленных вопросов.

С решением суда первой инстанции судебная коллегия согласна, считает его соответствующим закону, оснований к его отмене не усматривает.

Материалами дела подтверждено, что Министерством социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО] предложение административного истца рассмотрено и ему направлен ответ в срок 8 рабочих дней.

Установив данное обстоятельство, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению административного иска.

Такой вывод основан на совокупности представленных доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку в решении суда, оснований для отмены которого судебная коллегия не усматривает.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Королева Ю.В. процессуальных нарушений, влекущих отмену решения Ленинградского районного суда города Калининграда от 20 апреля 2021 года, при рассмотрении настоящего административного иска судом не допущено, как

и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Общих требований орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений:

- о принятии предложения;

- об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Как следует из материалов дела, предложение Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» от 30.11.2020 поступило в адрес Министерства социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО] 01.12.2020.

Ответ на указанное предложение направлен в адрес Благотворительного регионального молодежного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» 10.12.2020 за исх. № 17114/09, что подтверждается копий журнала исходящей корреспонденции Министерства, таким образом, срок рассмотрения предложения Министерством соблюден в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований, суд не находит.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, нормы материального закона применены верно, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, не имеется.

При таких обстоятельствах решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 20 апреля 2021 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 сентября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: