Дело № 33-5146/2017, апелляция

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Серищева Л.М. Дело № 33 - 5146

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 октября 2017 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

Председательствующего: Зинченко С.В.

Судей: Поникаровской Н.В., Теплинской Т.В.

При секретаре: Лемех М.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 25 октября 2017 года апелляционную жалобу Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 2 августа 2017 года, которым исковые требования удовлетворены. Суд обязал [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить Таракановскому Федору Игоревичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм.

Заслушав доклад судьи Зинченко С.В., возражения на апелляционную жалобу представителя Таракановского Ф.И. Введенского В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Ф.И. обратился в суд с вышеназванным требованием, ссылаясь на то, что относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Ж. погиб 21 января 2004 года; мать Ю. умерла 05 февраля 2004 года. С 2004 года до достижения 18-ти летнего возраста воспитывался и проживал совместно с опекуном – Т. С 2011 года проживает г. Калининграде, обучается в <данные изъяты>, с 01.09.2016 г. проживает в общежитии колледжа. Жилого помещения в собственности либо на основании договора социального найма не имеет. В соответствии с письмом Министерства социальной политики Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 16.05.2014 г. № был включен в список для получения жилого помещения специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] по категории «дети-сироты». Поскольку он имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО], но жильем не обеспечен, просил обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Судом принято изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] с решением не согласно, считая выводы суда необоснованными.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, как правильно указал суд, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Частью 2 ст. 8 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 28 декабря 2005 года № 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

В силу ч. 1 ст. 4 того же Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 28 декабря 2005 года № 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», меры, направленные на обеспечение и охрану дополнительных гарантий по социальной поддержке названной категории граждан, обеспечиваются как органами государственной власти [СКРЫТО] [СКРЫТО], так и органами местного самоуправления.

01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ст. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон [СКРЫТО] [СКРЫТО] № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты [СКРЫТО] [СКРЫТО] в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] является полномочием Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде [СКРЫТО] [СКРЫТО]».

Как установлено судом, [СКРЫТО] Ф.И. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении родителями Таракановскиого Ф.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются: Ж. и Ю.

Согласно свидетельствам о смерти, отец Ж. умер 21 января 2004 года; мать Ю. умерла 01 февраля 2004 года.

Приказом Комитета по социальной политике администрации ГО «Город Калининград» от 20.11.2012 года № несовершеннолетний [СКРЫТО] Ф.И. принят на учет в отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию администрации городского округа «Город Калининград».

Обратившись в 2014 году с заявлением в Министерство социальной политики [СКРЫТО] [СКРЫТО] о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для дальнейшего обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда, [СКРЫТО] Ф.И. включен в список под №.

04 апреля 2013 года [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] принято постановление № 210 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу приведенного выше федерального законодательства и законодательства [СКРЫТО] [СКРЫТО] обязанность по предоставлению жилого помещения указанной категории лиц специализированных жилых помещения возложена законодательством на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае – [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Поскольку, как установлено судом, [СКРЫТО] Ф.И. был в установленном порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, т.е. его право на обеспечение жильем не оспаривается, однако до настоящего времени не реализовано – жилое помещение ему не предоставлено, суд пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности на [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставить Таракановскому Ф.И. такое жилье, к полномочиям которого она отнесена законом.

Суд правильно указал на то, что изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой с соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов [СКРЫТО] [СКРЫТО] не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности, исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.

Сам по себе факт учета лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом и законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

Согласно ст. 43-6 Закона [СКРЫТО] [СКРЫТО] «О специализированном жилищном фонде [СКРЫТО] [СКРЫТО]» жилые помещения специализированного жилищного фонда [СКРЫТО] [СКРЫТО] предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таракановскому Ф.И. в настоящее время <данные изъяты> год, жилым помещением согласно указанным нормам законодательства обеспечен не был, жилого помещения в собственности не имеет, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, какое-либо жилое помещение за ним не закреплялось.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права Таракановского Ф.И. на обеспечение жильем, суд обоснованно возложил на [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] исполнение государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета [СКРЫТО] [СКРЫТО].

Прочие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.

Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 2 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: