Дело № 33-360/2019, апелляция

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Авимская С.В. Дело № 33 – 360/2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2019 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Крамаренко О.А.

судей Никифоровой Ю.С., Ивановой О.В.

при секретаре Протас И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе военного комиссариата Калининградской области на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 31 октября 2018 года, которым частично удовлетворены исковые требования [СКРЫТО] С.Л. и за ней признано право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Также на военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность назначить [СКРЫТО] С.Л. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 07 февраля 2018 года. В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения представителя военного комиссариата Калининградской области Крайнова В.И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя [СКРЫТО] С.В. Целихина С.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] С.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Калининградской области о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить компенсацию, указав в обоснование заявленных требований, что она является супругой контр-адмирала Ф., умершего 19 марта 2013 года, смерть которого наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. Ч. 9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Однако ответчик 28 февраля 2018 года отказал в назначении такой компенсации ей, необоснованно указывая на то, что смерть военнослужащего хотя и наступила в период прохождения военной службы, но не связана с исполнением им служебных обязанностей военной службы. Считая такие действия незаконными, просила признать за ней право на назначение ежемесячной денежной компенсации и обязать военный комиссариат Калининградской области назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 07 февраля 2018 года с последующей индексацией.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе военный комиссариат Калининградской области, не соглашаясь с решением суда, приводит доводы о том, что наступление смерти Ф. хотя и имело место в период прохождения военной службы, однако таковая наступила не при исполнении последним обязанностей военной службы. Полагает, что действующее законодательство под смертью при исполнении обязанностей военной службы понимает гибель (внезапную смерть) от причинения существенного вреда здоровью несовместимого с жизнью, тогда как смерть Ф. наступила от длительного заболевания. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать [СКРЫТО] С.Л. в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. В связи с изложенным суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так, с 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (ч. 1 ст. 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 данной статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч.11 ст. 3 указанного Федерального закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ и пункта "а" ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

П. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б" и "з" п. 1 ст. 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 года N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом "б" п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и другие документы, перечисленные в подпункте "б" п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячных платежей в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка, составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, приказы об исключении из списков личного состава войсковой части и Вооруженных Сил РФ, а заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27 декабря 2017 года).

Из материалов дела следует, что контр-адмирал Ф. являлся военнослужащим, профессором кафедры (военного искусства) Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, умер 19 марта 2013 года вследствие длительной болезни.

На момент смерти Ф. последний состоял в зарегистрированном браке с истицей.

Данных о вступлении [СКРЫТО] С.Л. в новый брак материалы дела не содержат.

Приказом Министра обороны Российской Федерации №252 от 05 апреля 2013 года Ф. был исключен с 20 марта 2013 года из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью в соответствии с п.7 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы. В данном приказе также указано на то, что Ф. умер 19 марта 2013 года от <данные изъяты>; смерть наступила в период прохождения военной службы.

Согласно справке, выданной Военной академией Генерального штаба Вооруженных Сил РФ 19 апреля 2013 года, Ф. умер 19 марта 2013 года при исполнения обязанностей военной службы при следующих обстоятельствах: во время нахождения на стационарном лечении в ФКУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского МО РФ». Смерть произошла от заболевания. Причина смерти «<данные изъяты>».

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 26 февраля 2014 года №11 заболевание Ф. приведшее к его смерти, было получено им в период военной службы, то есть не является военной травмой.

07 февраля 2018 года [СКРЫТО] С.Л. обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п.9 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащим и предоставлении им отдельных выплат». Однако сообщением военного комиссариата Калининградской области от 28 февраля 2018 года в назначении соответствующей выплаты истице было отказано со ссылкой на то, что сметь военнослужащего Ф., хотя и наступила в период прохождения военной службы, но не связана с исполнением им служебных обязанностей военной службы.

Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, при этом доводы последней обосновано признаны судом заслуживающими внимания.

Как установлено по делу, смерть Ф. наступила во время нахождения в лечебном учреждении в марте 2013 года; направлен он был на лечение в ФГКУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского МО РФ» еще в декабре 2012 года на основании приказа начальника Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации №136 от 05 декабря 2012 года.

При этом в силу положений ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, в том числе, и в случае нахождения на лечении.

Согласно приказу начальника Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации №29 от 20 марта 2013 года и приказу Министра обороны Российской Федерации по личному составу №252 от 05 апреля 2013 года смерть Ф. наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Сведений о том, что в данные приказы были внесены какие – либо изменения, материалы дела не содержат.

Кроме того, обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ, исключающих возможность признания Ф. умершим не при исполнении обязанностей военной службы, не имеется.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в совокупности давали суду правовые основания прийти к выводу о том, что смерть Ф. наступила при исполнении им обязанностей военной службы, следовательно, его супруга [СКРЫТО] С.Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не вступившая в новый брак, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Более того, обстоятельства наступления смерти Ф. и причинная связь таковой с исполнением обязанностей военной службы уже являлись предметом судебной оценки при рассмотрении гражданского дела по иску [СКРЫТО] С.Л., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Д., к военному комиссариату Калининградской области о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить компенсацию. Вступившим в законную силу решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18 сентября 2017 года такие исковые требования были удовлетворены. За Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признано право на получение ежемесячной денежной компенсации и на военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность назначить последней ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 03 августа 2015 года.

Исходя из пунктов 4, 8 и 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, не ранее дня возникновения такого права.

Как выше уже указывалось, [СКРЫТО] С.Л. обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации 07 февраля 2018 года, по достижении возраста 54 лет, в связи с чем именно с этой даты и подлежит назначению данная выплата.

В соответствии с ч. 16 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" размеры установленных названным Федеральным законом ежемесячных компенсаций, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что предметом спора по настоящему гражданскому делу являлось само право [СКРЫТО] С.Л. на получение спорной денежной выплаты, а обязанность по индексации таковой после ее назначения возложена на военный комиссариат Калининградской области приведенной выше нормой материального права и ни кем не оспаривалась, оснований для возложения на ответчика такой обязанности, предусмотренной законом, дополнительно судебным решением не имелось.

С учетом изложенного судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит, как не находит оснований и к удовлетворению жалобы.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны процессуальной позиции ответчика в суде первой инстанции. При установленных обстоятельствах судебная коллегия находит, что судом правильно определены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы о фактических обстоятельствах дела основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 31 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: