Дело № 33-359/2019, апелляция

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Кулинич Д.Н. Дело № 33-359/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2019 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Поникаровской Н.В.

судей: Теплинской Т.В., Гарматовской Ю.В.

при секретаре: Чика О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Козырева В.А., Козырева Д.А. в лице представителя Брильковой О.Ю. на решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 03 октября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Холодного Эдуарда, [СКРЫТО] Надежды Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Ц., - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа «Город Калининград» в предоставлении Холодному Эдуарду, [СКРЫТО] Надежде Владимировне и несовершеннолетнему Ц. по договору социального найма жилого помещения – двух смежных комнат жилой площадью 16,1 кв.м и 11,8 кв.м в квартире <адрес>.

Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить Холодному Эдуарду, [СКРЫТО] Надежде Владимировне и несовершеннолетнему Ц. по договору социального найма жилое помещение – две смежных комнаты жилой площадью 16,1 кв.м и 11,8 кв.м в квартире <адрес>, заключив соответствующий договор социального найма.

Самостоятельные исковые требования третьих лиц Козырева Виктора Александровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей У., К. и Козырева Александра Викторовича и Козырева Дмитрия Александровича действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Е., - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения представителя Козырева В.А, Козырева Д.А., Козыревой Л.Ю. – Брильковой О.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения [СКРЫТО] Н.В., представителя Холодного Э. и [СКРЫТО] Н.В. – Стукашовой С.А., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Ц.., а также [СКРЫТО] Э. обратились в суд с иском к администрации городского округа «Город Калининград», указав, что [СКРЫТО] Н.В. совместно с несовершеннолетним сыном - Ц. и супругом - Холодным Эдуардом зарегистрированы и фактически проживают в комнате, жилой площадью 15,8 кв.м 16-тикомнатной коммунальной квартиры <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит несовершеннолетнему Ц. на праве общей долевой собственности (6/100 долей). [СКРЫТО] Н.В. имеет регистрацию в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний Ц. - с ДД.ММ.ГГГГ, а [СКРЫТО] Эдуард был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

В ноябре 2016 года от администрации ГО «Город Калининград» ими было получено извещение об освобождении жилого помещения - двух смежных комнат жилой площадью 16,1 кв.м. и 11,8 кв.м, общей площадью 43,20 кв.м в вышеуказанной коммунальной квартире, и одновременно предложено подать пакет документов для реализации права истцов на предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма.

13.03.2017г. истец [СКРЫТО] Н.В., состоящая с 25.01.2017г. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 2 человека (она и её сын - Ц..), обратилась в комитет муниципального имущества администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении ей с сыном освободившегося жилого помещения, однако им в этом было отказано по тем основаниям, что площадь освободившегося жилого помещения превышает норму предоставления площади жилого помещения.

11.05.2017 года истец повторно обратилась с заявлением о предоставлении её семье освободившегося жилого помещения в виде двух смежных комнат, но ей было отказано по аналогичным основаниям.

27.05.2017 года, в связи с заключением брака с Холодным Э., у истца изменился состав семьи, и уже составом семьи 3 человека они состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истцы полагают, что их семья имеет преимущественное право на предоставление освободившегося жилого помещения по договору социального найма, в с вязи с чем просят суд признать отказ в предоставлении спорного помещения незаконным и обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить им по договору социального найма спорное жилое помещение.

Третьи лица Козырев Виктор Александрович, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей У., К. и Козырева Александра Викторовича и Козырев Дмитрий Александрович, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Е. обратились с самостоятельными требованиями относительно предмете спора. Указали, что они составом семьи 7 человек, включая их самих, их несовершеннолетних детей, а также их мать - Козыреву Л.Ю. зарегистрированы в двух комнатах, жилой площадью 15,0 кв.м. и 16.6 кв.м.. общей площадью 48,93 кв.м. в 16-тикомнатной коммунальной квартире <адрес>

Ранее третьи лица в составе семьи своей матери Козыревой Л.Ю. с 07.12.1974г. состояли на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» от 12.02.2018г. № 579/р-КМИ Козырева Л. Ю. составом семьи 3 чел. (она, сын - Козырев В.А., сын - Козырев Д.А.) были сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с предоставлением земельного участка под строительство ИЖД. При этом указанный земельный участок был предоставлен в единоличную аренду матери истцов - Козыревой Л.Ю., а впоследствии ею переуступлен. Полагают, что по этим основаниям Козырев В.А. не мог быть снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как гражданин, имеющий трех детей. Семья третьих лиц признана малоимущей, с 19.07.2018г. они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

16.05.2018г. Козырев В.А. обратился с заявлением о предоставлении ему спорного жилого помещения по договору социального найма, однако ему было отказано в связи с рассмотрением в суде настоящего дела.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, третьи лица просили суд отказать в удовлетворении исковых требований Холодного Э. и [СКРЫТО] Н.В., действующей в своих интереса и в интересах несовершеннолетнего сына Ц.., и удовлетворить самостоятельные требования третьих лиц, обязав администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить им на состав семьи 6 человек (за исключением матери Козыревой Л.Ю.) по договору социального найма спорное жилое помещение.

Судом к участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены иные собственники помещений квартиры <адрес>.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Козырева В.А., Козырева Д.А. в лице представителя Брильковой О.Ю. просят решение отменить и вынести новое решение, которым исковые требования Козыревых удовлетворить, иск [СКРЫТО] и Холодного оставить без удовлетворения. Настаивают на том, что они имеют преимущество перед семьей Пелипенко на предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, поскольку на момент его освобождения Козыревы уже были признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях с 1974, тогда как [СКРЫТО] была поставлена на учет нуждающихся только в 2017 году и только в целях получения освободившегося помещения. Указывает, что Козыревы были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях 12.02.2018, а 19.07.2018 поставлены вновь, что, по мнению подателей жалобы, свидетельствует о том, что в указанный период они могли быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Обращают внимание на то, что земельный участок для строительства ИЖД был предоставлен исключительно Козыревой Л.Ю., как инвалиду без учета иных членов семьи, в связи с чем полагают ошибочным вывод суда о реализации ими права на обеспечение жильем посредством получения указанного земельного участка, при том, что Козырев В.А., имея троих детей, не мог быть снят с учета по данному основанию. Не учтено судом и то, при предоставлении семье Пелипенко спорного жилого помещения, их обеспеченность на каждого члена семьи будет составлять 21,5 кв.м., что значительно более нормы предоставления, тогда как при предоставлении этих комнат семье Козыревых, обеспеченность на каждого члена семьи будет составлять 13,16 кв.м., что даже менее нормы предоставления. Кроме того полагают ошибочным вывод суда о том, что Пелипенко обратилась с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения ранее Козыревых, поскольку в материалах дела имеются сведения об обращении Козаревой Л.Ю. еще в октябре 2016 года.

Истец [СКРЫТО] Э., 3-и лица К.., Н.., Козырева Л.Ю., Глуховцев Е.А., Михайлова И.В., Сураев С.А., Густ И.Г., Калинина Е.Л., Любаренко Л.Ю., Марутян С.К., Федорова Л.А., Юшкевич Д.С., Числова Е.В., Гупаленко Р.А. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч.3 ст.167, ч.1,2 ст.327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что Ц. совместно с несовершеннолетним сыном Ц. и супругом Холодным Э. зарегистрированы и фактически проживают в комнате, жилой площадью 15,8 кв.м, общей площадью 23,31 кв.м 16-комнатной коммунальной квартиры <адрес>, принадлежащей несовершеннолетнему Ц. на праве общей долевой собственности (6/100 долей) на основании договора передачи в собственность, заключенного с администрацией ГО «Город Калининград» от 12.05.2011.

Пелипенко Н.В. зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний Ц. – с ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Э. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией лицевого счета.

Козырев В.А. и Козырев Д.А. составом семьи 7 человек, включая их самих, их несовершеннолетних детей, а также их мать - Козыреву Л.Ю. зарегистрированы в двух комнатах, жилой площадью 15,0 кв.м. и 16.6 кв.м., общей площадью 48,93 кв.м этой же коммунальной квартиры, нанимателем которых является Козырева Л.Ю.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения КМИ и ЗР администрации ГО «Город Калининград» от 17.02.2017 [СКРЫТО] Н.В. составом семьи 2 человека (она, сын Ц. ДД.ММ.ГГГГ рождения) с 27.01.2017 года состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Заключением управления социальной поддержки населения администрации ГО «Город Калининград» от 06.02.2017 семья Пелипенко Н.В. были признана малоимущей. При этом размер среднедушевого дохода каждого члена семьи исчислялся исходя из размера доходов за 12 месяцев 2016 года.

Козырев В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, составом семьи 7 человек (он, сын К., ДД.ММ.ГГГГр., дочь У., ДД.ММ.ГГГГр., сын Н., ДД.ММ.ГГГГр., мать Козырева Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ.р., брат Козырев Д.А., ДД.ММ.ГГГГр., племянница Е. ДД.ММ.ГГГГр.) с 19.07.2018 состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании распоряжения КМИ и ЗР администрации ГО «Город Калининград» от 23.08.2018.

Заключением управления социальной поддержки населения администрации ГО «Город Калининград» от 16.08.2018 семья Козырева В.А. (7 человек) была признана малоимущей.

[СКРЫТО] Э., ДД.ММ.ГГГГр., составом семьи 3 человека (он, супруга Пелипенко Н.В.,ДД.ММ.ГГГГр., сын Ц. ДД.ММ.ГГГГр.) состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 30.07.2018 на основании распоряжения КМИ и ЗР администрации ГО «Город Калининград» от 31.08.2018

Заключением управления социальной поддержки населения администрации ГО «Город Калининград» от 27.08.2018 семья Холодного Э. (3 человека) была признана малоимущей.

Козырева (ранее Мельникова) Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГр., состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 07.12.1974 в составе семьи своей бабушки Г., которая на тот период времени проживала в комнате <адрес>.

Впоследствии, с 06.03.1987 Козырева (ранее Мельникова) Л.Ю. совместно с родителями Ш. и Щ. были зарегистрированы в комнате 67 указанного дома. С 1989 года в этой же комнате был зарегистрирован первый супруг Козыревой Л.Ю. – З. (отец третьих лиц), который в 1997 году был выписан в комнату 70, которую впоследствии в 2012 году приватизировал и продал. Козырева Л.Ю. осталась проживать в комнате 67, которую занимает и в настоящее время. С 1994 года Козырева Л.Ю. составом семьи 3 человека (она, сын Козырев В.А., Козырев Д.А.) состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением КМИ и ЗР от 12.02.2018 Козырева (Мельникова) Л.Ю. составом семьи 3 человека (она, сын Козырев В.А., Козырев Д.А.) была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с предоставлением в установленном порядке в аренду земельного участка под строительство ИЖД (договор аренды от 26.10.2017).

Из материалов дела следует, что в сентябре 2016 года в коммунальной квартире <адрес> освободилось жилое помещение – две смежные комнаты, жилой площадью 16,1 кв.м и 11,8 кв.м, общей площадью 43,2 кв.м, о чем собственникам и нанимателям комнат указанной коммунальной квартиры были направлены соответствующие уведомления, в которых предлагалось подать заявление с приложением необходимых документов для реализации права на предоставление освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма.

29.09.2016 с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения на состав семьи 5 человек обратилась Козырева Л.Ю., однако впоследствии просила не рассматривать указанное заявление (заявление от 13.10.2016).

13.10.2016 она вновь обратилась с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения, однако письмом от 11.11.2016 администрация ГО «Город Калининград» отказала Козыревой Л.Ю. в предоставлении спорного жилого помещения со ссылкой на обеспеченность семьи Козыревой Л.Ю. до 14.01.2016 более учетной нормы 12,06 кв.м на каждого члена семьи (с учетом 1/6 доли дома, общей площадью 213 кв.м, принадлежавшей до указанной даты супруге Козырева Д.А.- Х., которая была ею отчуждена).

Указанный отказ администрации ГО «Город Калининград» Козыревой Л.Ю. не был обжалован.

13.03.2017 [СКРЫТО] Н.В. обратилась в управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении ей и ее семье освободившегося жилого помещения.

Письмом от 11.04.2017 администрация ГО «Город Калининград» отказала [СКРЫТО] Н.В. в предоставлении спорного жилого помещения по тем основаниям, что в случае предоставления им спорного жилого помещения, общая площадь находящихся в их пользовании помещений существенно превысит норму предоставления.

В соответствии с ч.1 ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения, в том числе по основаниям, установленным статьей 59 Жилищного кодекса Российской федерации, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 50 и пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ.

Пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ допускается предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.11.2005 №408 (в редакции от 25.12.2015) установлена минимальная норма предоставления площади жилого помещения в г.Калининграде в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения, предоставляемого на каждого члена семьи.

Учитывая конструктивные особенности спорного жилого помещения, представляющего собой две смежные комнаты, из которых одна является проходной во вторую, а вторая отдельного доступа из мест общего пользования не имеет, а также то, что размер общей площади занимаемых истцами жилых помещений после предоставления освободившегося жилого помещения будет составлять по 21,5 кв.м на каждого, что превышает норму предоставления на одного человека не более чем в два раза, оснований для отказа в предоставлении освободившегося жилого помещения со ссылкой на превышение минимальной нормы предоставления жилого помещения у администрации ГО «Город Калининград» не имелось.

Поскольку на момент освобождения спорного жилого помещения семья Пелипенко Н.В. могла быть признана в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях и малоимущей в виду того, что на каждого члена семьи приходилась площадь жилого помещения менее учетной нормы и заключением управления социальной поддержки населения администрации ГО «Город Калининград» от 06.02.2017 семья Пелипенко Н.В. в составе 2 человек была признана малоимущей и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях с 27.01.2017, а [СКРЫТО] Э. был признан малоимущим и поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях с 30.07.2018, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на администрацию ГО «Город Калининград» обязанности по предоставлению семье Пелипенко Н.В. составом 3 человека освободившегося жилого помещения.

При этом суд правомерно отказал в удовлетворении самостоятельных требований третьих лиц Козырева В.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей У.., К. и Н. и Козырева Д.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Е. и исходил из того, что с момента освобождения жилого помещения в 2016 году и до обращения в феврале 2018 года в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о предоставлении спорного жилого помещения права третьих лиц на улучшение жилищных условий были реализованы путем получения в аренду членом их семьи (Козыревой Л.Ю.) земельного участка для строительства ИЖД, которым они впоследствии распорядились по своему усмотрению, в связи с чем 12 февраля 2018 года были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. При этом, распоряжение КМИ и ЗР о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, третьими лицами обжаловано не было. В этой связи доводы апелляционной жалобы о незаконности указанного распоряжения в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях Козырева В.А. и Козырева Д.А. не могут быть приняты во внимание. То обстоятельство, что с 19.07.2018 Козырев В.А. составом семьи 7 человек вновь был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях и его семья признана малоимущей, само по себе с учетом вышеизложенного, достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований не является. При этом судебная коллегия также учитывает, что доказательств, подтверждающих, что на момент освобождения спорного жилого помещения, семья третьих лиц была признана в установленном законом порядке малоимущей или могла быть признана таковой, суду представлено не было.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г.Калининграда от 03 октября 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи