Дело № 5-155/2021, первая инстанция

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 12 марта 2021 года

Судья Тайшетского городского суда <адрес> Павленко Н.С., рассмотрев материалы дела №5-155/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ заместителя директора по социальной работе ОГБУСО «<адрес>» Г.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкид. <адрес>, работающей в должности заместителя директора по социальной работе ОГБУСО «<адрес>», проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «<адрес>», ЮГУСО «<адрес> <адрес>») расположенного по адресу: <адрес> с целью санитарно-эпидемиологического расследования групповой заболеваемости, лабораторно подтвержденной новой коронавирусной инфекции среди пациентов и персонала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. выявлено: в нарушении п. 12.3 глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в горячем и овощном цехах для соблюдения личной гигиены и обработки рук, персонал не обеспечен кожными антисептиками, моющими средствами и индивидуальными полотенцами;в нарушении п. 11.1 глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ –10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,п.6.1СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в овощном цеху для обработки ванны, предназначенной для первичной обработки сырых овощей не выделена отдельная ветошь, в результате не проводится влажной уборки с применением моющих и дезсредств; в нарушении п.6.1СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в мясо-рыбном цеху в наличие имеются дез.средства хлорамин Б с указанием даты изготовления ДД.ММ.ГГГГ. срок хранения 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ. срок годности 5лет,таким образом сроки годности ДД.ММ.ГГГГ.; в нарушении п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в мясо-рыбном цеху в качестве дез.средства используется дез.раствор «Аналит» 0,05%, со слов нала приготовление раствора проводится ежедневно, на момент проверки на емкости имеется маркировка с указанием даты приготовления ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о не регулярном приготовлении и использовании дез.средства для проведения дезинфекционных мероприятий (обработки поверхностей оборудования); в нарушении п. 14.4 глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в холодном цеху рабочий инвентарь разделочные доски маркированы, ножи, использующиеся для нарезки овощей с маркировкой «овощи вареные» отсутствуют;в нарушении 14.13 глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность» выдача готовой продукции осуществляется после снятия пробы, оценкой органолептических показателей, с регистрацией в бракеража готовой продукции на момент проверки отметки выдачи готовой продукции за ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует, что свидетельствует о несоблюдении контроля за выдачей готовой продукции; внарушении п.14.5 глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в журнале скоропортящихся продуктов питания и продовольственного сырья, где указываются все поступающие в столовую скоропортящиеся продукты питания и продовольственное сырье, ведется не регулярно (отсутствуют отметки поступления пищевых продуктов за ДД.ММ.ГГГГ.); в нарушении п.6.1 Глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст.11,ст.29 Федерального закона № 52-ФЗот ДД.ММ.ГГГГ. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в жилых корпусах №и № режим проветривания не соблюдается, на момент проведения эпид. расследования график проведения проветривания в комнатах не представлен, что не позволяет снизить обсемененность воздуха возбудителем инфекционного заболевания;в нарушении п.11.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.4,п.6.3СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ст. 11, ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 03.03.99г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в жилых корпусах № и № для обеззараживания воздуха и поверхностей используются 2 рециркулятора, что не позволяет проводить регулярное обеззараживания всех помещений в течение рабочего дня с учетом мощности рециркулятора, журналы по учету режима обеззараживания не представлены;в нарушении п.12.4.7, п.15.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,п.4.2, п. 4.4СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в жилых корпусах № и № рабочий персонал работает без применения специальной одежды-средств индивидуальной защиты (костюмов),медицинских перчаток, что способствует к возникновению и распространению возбудителя заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19) среди персонала и получателей социальных услуг;в нарушении п.11.3 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.1,п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в раздаточных в жилых корпусах № и № дез. средства для обработки столовой посуды 0,1% «Биодез», 0,015% «Дезхлор» на емкостях с дез.растворами нет маркировки с указанием даты приготовления и срока годности, что не позволяет оценить режим проведения дезинфекции столовой посуды, кроме того для дезинфекции используется гипохлорит Са 0,6%, емкость с рабочим раствором отсутствует;в нарушении п.12.4.7,п.15.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в жилых корпусах № и № работающим персоналом не соблюдаются правила личной гигиены, персонал работает без применения индивидуальных средств защиты перчаток;в нарушении п.14.27 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в раздаточной жилого корпуса № для мытья посуды и раздачи пищи имеется отдельная спец. одежда, условия хранения не соблюдаются (совместное хранение верхней и спец.одежды);в нарушении п.11.1.п.11.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.4.п.6.1,п.6.2 п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.17.1,п.17.2,п.17.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", ст. 11, ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 03.03.99г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в жилом корпусе № для проведения текущей дезинфекции в ванной комнате отсутствуют емкости и ветоши, а также приготовленные дез. растворы, применяемые для обеззараживания объектов (оборудования, инвентаря, поверхностей) при вирусной инфекции, что могло привести к распространению возбудителя коронавирусной инфекции (COV1D-19);в нарушении п.6.1, п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) в жилых корпусах № и № обработка мочалок проводится без применения дез.растовора, что свидетельствует о нарушении режима дезинфекции предметов личной гигиены получателей социальных услуг, что могло привести к распространению возбудителя заболевания (COVID-19);в нарушении п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19) в жилых корпусах № и № сбор грязного белья лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц, контактирующие с больными COVID-19 осуществляется в один мешок «грязное белье»; в нарушении п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постельное белье, одежда лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и перед отправкой в прачечную не подвергается текущей дезинфекции путем погружения в растворы дезинфицирующих средств, применяемые для обеззараживания при вирусной инфекции;в нарушении п.4.10.п.5.5. СанПиН 2.1.7 2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»,п. 11.24 Глава 1СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», П.6.1СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в комнате персонала жилого корпуса № - средства индивидуальной защиты (перчатки, маски) после использования собираются в пакеты для отходов класса А, без проведения дезинфекции путем погружения в промаркированныеемкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования, что свидетельствует о нарушении обеззараживание и утилизация медицинских отходов;в нарушении п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в жилом корпусе для обработки столов для приема пищи персоналом не выделен отдельный инвентарь (емкости, ветоши), в результате не соблюдается режим дезинфекции поверхностей;в нарушении п.4.2, п.4.4.п.6.1,п.6.2. п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), п.17.1,п.17.2,п.17.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", ст.11, ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 03.03.99г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в комнате для сушки белья (жилой корпус №) - для приготовления дез. раствора 10% гипохлорита Са отсутствует мерная емкость, дата приготовления раствора ДД.ММ.ГГГГ., что не позволило провести оценку приготовления рабочих растворов, а также их использования для проведения дез. инфекционных мероприятий в жилом корпусе, наличие раствора гипохлорита Са 10% за ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о недостаточном использовании рабочих дезинфицирующих растворов для проведения противоэпидемических мероприятий в очаге коронавирусной инфекции (COV1D-19);в нарушении п.11.3 Глава 1СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»п.6.1,п.6.2. п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в жилом корпусе № выделена отдельная емкость для проведения обработки (замачивания) и дез.инфекции горшков, на момент осмотра в емкости отсутствует дез. раствор, что свидетельствует о нарушении режима дезинфекции горшков, а также не выделена отдельная ветошь; в нарушении п.11.1,п.11.3 Глава 1СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.1,п.6.2. п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 17.1,п. 17.2,п. 17.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" в туалетных помещения жилых корпусов № и № - не проводится обработка санитарно-технического оборудования (раковины, ручки дверей, санузлы(ручки сливных бочков, сиденья на унитазах) с применением моющих и дез. средств, применяемых для обеззараживания при вирусных инфекциях, в связи с отсутствием отдельно выделенных емкостей и ветошей, что могло послужить распространению возбудителя заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19);в нарушении п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в комнате для хранения уборочного инвентаря(жилой корпус №) для дезинфекции используется раствор Аналита 0,05%, дата приготовления ДД.ММ.ГГГГ. со слов персонала раствор готовится ежедневно, что свидетельствует о не регулярном приготовлении и использовании дез.средства для проведения дезинфекционных мероприятий (обработки поверхностей оборудования); в нарушении п. 11.10,п. 11.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 03.03.99г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в жилом корпусе № хранение уборочного инвентаря для мытья комнат получателей социальных услуг, душевой, коридоров, сан.узлов совместное, после использования не проводится дезинфекция инвентаря путем погружения в дез. расторов;в нарушении п.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) перед входом в прачечную отсутствует прорезиновый коврик, нет отдельной емкости для обработки коврика, замачивание коврика производится в ванне для замачивания белья;в нарушении п.6.1, п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), п.17.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 03.03.99г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в прачечной текущая дезинфекция в очаге коронавирусной инфекции не соблюдается, постельное белье, одежда лиц с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции COV1D-19 и лиц, контактирующие с больными COVID-19 перед стиркой не обрабатывается способом погружения в дезинфицирующие растворы (гипохлорит Са или аналит), на момент проверки дата приготовления дез.растворов ДД.ММ.ГГГГ., что свидетельствует о недостаточном применении дез. растворов для проведения противоэпидемических мероприятий в эпидемиологическом очаге(СОУЮ- 19).

При исследовании смывов с объектов внешней среды (пищеблок, раздаточные жилые корпуса, комнаты получателей социальных услуг) на наличие РНК коронавирусов 2019-nCoV с поверхностей оборудования, инвентаря, столов, посуды - в 3,5% смывов с объектов окружающей среды не соответствуют требованиям, обнаружено РНК коронавирусов 2019-nCoV, что свидетельствует о несвоевременной проведении текущей дезинфекции с целью предупреждения распространения возбудителя заболевания инфекционного заболевания-коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушении п.4.2,п.4.4, п.6.1,п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19). Протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- при исследовании дезинфицирующих средств (8 проб) «Аналит нейтральный» 0,05% в соответствии требованиям МУ 17-12 «Методические указания по применению нейтрального анолита АНК вырабатываемого в установке», используемых для обработки поверхностей, оборудования столовой, санитарно-технического оборудования и поверхностей в ванных комнатах установлено, что концентрации дезинфицирующих растворов 0,05% «Аналит нейтральный» в объеме проведенных исследований не соответствует заявленной концентрации по содержанию действующего активно­действующего вещества-превышение в 1,6-3,2 раза и составляет 0,074 -0,145% (при норме 0.045- 0,055%), что снижает эффективность противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения эпидемических очагов инфекционных болезней. Протоколы лабораторных испытаний №; №; №, №, №;№; №; № ДД.ММ.ГГГГ. экспертные заключения о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от ДД.ММ.ГГГГ. в нарушении п.4.2, п.4.4, п.6.1,п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19);

- при исследовании дезинфицирующих средств (3 проб) дезинфицирующего средства «гипохлорит кальция» 10,0%; дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ.,срок годности 3 дня, в соответствии требованиям МУ по применению дезинфицирующего средства «Кальция гипохлорит нейтральный», используемых для обработки поверхностей, санитарно-технического оборудования и поверхностей в ванных комнатах установлено, что концентрации 10,0% гипохлорит кальция в объеме проведенных исследований не соответствует заявленной концентрации по содержанию действующего активно-действующего вещества - занижена в 1,5-22,5 раза и составляет 0,4-6,0 ±0,04% (при норме 9,0-11,0%), посодержанию агента, что снижает эффективность противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения эпидемическом очаге инфекционного заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19 Протокол лабораторных испытаний №; №; № от ДД.ММ.ГГГГ. экспертные заключения о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от ДД.ММ.ГГГГ. в нарушении п.4.2, п.4.4, п.6.1,п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с чем, нарушены ст. 11, ст. 29 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»; п. 6.1, п. 11.1, п. 11,3, п.11.10, п.11.11, п. 11.12, п. 11.18, п. 11.24, п. 12, п. 12.4, п. 12.4.7, п.14.4, п. 14.5, п. 14.13, п. 15.10 глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» п.4.2., п. 6.1, п. 6.2, п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COYID-19); п.4.10.п.5.5. СанПиН 2№ «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Ответственность за выявленные нарушения санитарного законодательства, санитарных норм и правил, за невыполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий при регистрации первых 22-х случаев заболеваний новой коронавирусной инфекции у получателей социальных услуг послуживших причиной распространения заболеваний в Областном государственном бюджетном учреждения социального обслуживания «<адрес> психоневрологический интернат» и возникновения групповой заболеваемости среди получателей социальных услуг и персонала несет заместитель директора по социальной работе ОГБУСО «<адрес>» Г.Г.С., согласно должностной инструкции, утвержденной директором ОГБУСО «<адрес>» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес>х ФИО4 составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении заместителя директора по социальной работе ОГБУСО «<адрес> интернат» Г.Г.С. по ст. 6.3 КоАП РФ, который передан в Тайшетский городской суд по подведомственности.

Уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, Г.Г.С. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения О.С.В. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, выражается в невыполнении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 52-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу чч. 1,2,3 ст. 29 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения(пункт в редакции, введенной в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ.Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» установлено:

Пункта6.1 Системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность.

Пункта 11.1 Все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, должна осуществляться не менее 2 раз в сутки, с использованием моющих дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке.

Пункта 11.3 Необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов:

- для дезинфекции, для предстерилизационной очистки и для стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами);

- для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования;

- для обеззараживания уборочного материала, для обеззараживания отходов классов Б и В (в случае отсутствия установок для обеззараживания).

Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

Пункта 11.10 Использованный уборочный инвентарь обеззараживают в растворе дезинфицирующего средства, затем прополаскивают в воде и сушат. Уборочный инвентарь для пола и стен должен быть раздельным, иметь четкую маркировку, применяться раздельно для кабинетов, коридоров, санузлов.

При невозможности использования одноразовых тканевых салфеток, многоразовые салфетки подлежат стирке.

Пункта 11.11 При невозможности использования одноразовых тканевых салфеток, многоразовые салфетки подлежат стирке.

Хранение уборочного инвентаря необходимо осуществлять в специально выделенном помещении или шкафу вне помещений рабочих кабинетов.

Пункта 11.12 Для обеззараживания воздуха в помещениях с асептическим режимом следует применять разрешенные для этой цели оборудование и/или химические средства.

Технология обработки и режимы обеззараживания воздуха изложены в соответствующих нормативно-методических документах и инструкциях по применению конкретного дезинфекционного оборудования и дезинфицирующих средств.

Пункта 11.24 Сбор, временное хранение и удаление отходов различных классов опасности в ООМД осуществляются в соответствии с санитарными правилами по обращению с медицинскими отходами.

Пункта 12.3 Медицинский персонал должен быть обеспечен в достаточном количестве эффективными средствами для мытья и обеззараживания рук, а также средствами для ухода за кожей рук (кремы, лосьоны, бальзамы и др.) для снижения риска возникновения контактных дерматитов. При выборе кожных антисептиков, моющих средств и средств для ухода за кожей рук следует учитывать индивидуальную переносимость.

Пункта 12.4.7.Использование перчаток.

Пункта 12.4.7.1 Перчатки необходимо надевать во всех случаях, когда возможен контакт с кровьюили другими биологическими субстратами, потенциально или явно контаминированными микроорганизмами, слизистыми оболочками, поврежденной кожей.

Пункта 14.4 Поточность технологического процесса приготовления блюд должна исключать возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Пункта 14.5 Пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемымк продовольственному сырью и пищевым продуктам и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий годности (хранения) продукции. Для контроля за качеством поступающей продукции проводится органолептическая оценка и делается запись в журнале бракеража продукции.

Пункта 14.13 Выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку органолептических показателей и качества блюд проводит бракеражная комиссия ЛПО, назначенная администрацией.

Пункта 15.10 Персонал обеспечивается средствами индивидуальной защиты в необходимом количестве и соответствующих размеров (перчатками, масками, щитками, респираторами, фартуками и пр.) в зависимости от профиля отделения и характера проводимой работы.

В соответствии требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлено:

Пункта 4.2. Эпидемиологическая тактика при COV1D-19 включает:принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COV1D-19, и лиц из групп риска);выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными й COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COV1D-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контактас больным COV1D-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);дезинфекцию;экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях;соблюдениебольными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Пункта 4.4. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

Пункта 6.1. С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую ткущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Пункта 6.2. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза егозаноса извне.

Пункта 6.3. Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств.

Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного.

Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованиемтехнологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

В соответствии требований СанПиН 2.1.7 2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»:

Пункта 4.10 Отходы класса Б подлежат обязательному обеззараживанию (дезинфекции)/обезвреживанию. Выбор метода обеззараживания/обезвреживания определяется возможностями организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, и выполняется при разработке схемы обращения с медицинскими отходами.

Пункта 5.5 Химическое обеззараживание отходов класса Б на месте их образования используется как обязательная временная мера при отсутствии участка обращения с медицинскими отходами в организациях, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, или при отсутствии централизованной системы обезвреживания медицинских отходов на данной административной территории.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона (п. 3).

Согласно п. 4.4, 4.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, равно как и подчиненные им руководители учреждений здравоохранения обязаны обеспечить соблюдение противоэпидемического режима в обсерваторах, режима инфекционного стационара в медицинских организациях, оказывающих стационарную помощь больным с подозрением на C0V1D-19.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения инкриминируемого должностному лицу административного правонарушения представлен протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что заместителем директора по социальной работе ОГБУСО «<адрес> интернат» Г.Г.С. нарушены требования санитарного законодательства, санитарных норм и правил, невыполнены противоэпидемические (профилактические) мероприятия при регистрации первых 22-х случаев заболеваний новой коронавирусной инфекции у получателей социальных услуг послужившие причиной распространения заболеваний в Областном государственном бюджетном учреждения социального обслуживания «<адрес> интернат» и возникновения групповой заболеваемости среди получателей социальных услуг и персонала, выразившееся в следующем:

- в нарушении п. 12.3 глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в горячем и овощном цехах для соблюдения личной гигиены и обработки рук, персонал не обеспечен кожными антисептиками, моющими средствами и индивидуальными полотенцами;

- в нарушении п. 11.1 глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ –10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,п.6.1СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в овощном цеху для обработки ванны, предназначенной для первичной обработки сырых овощей не выделена отдельная ветошь, в результате не проводится влажной уборки с применением моющих и дезсредств;

- в нарушении п.6.1СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в мясо-рыбном цеху в наличие имеются дез.средства хлорамин Б с указанием даты изготовления 11.07.2014г. срок хранения 5 лет, 03.04.2012г. срок годности 5лет,таким образом сроки годности 12.07.2019г. и 04.04.2017г.;

- в нарушении п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в мясо-рыбном цеху в качестве дез.средства используется дез.раствор «Аналит» 0,05%, со слов нала приготовление раствора проводится ежедневно, на момент проверки на емкости имеется маркировка с указанием даты приготовления ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о не регулярном приготовлении и использовании дез.средства для проведения дезинфекционных мероприятий (обработки поверхностей оборудования);

- в нарушении п. 14.4 глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в холодном цеху рабочий инвентарь разделочные доски маркированы, ножи, использующиеся для нарезки овощей с маркировкой «овощи вареные» отсутствуют;в нарушении 14.13 глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющиммедицинскую деятельность» выдача готовой продукции осуществляется после снятия пробы, оценкой органолептических показателей, с регистрацией в бракеража готовой продукции на момент проверки отметки выдачи готовой продукции за 15.12.2020г. отсутствует, что свидетельствует о несоблюдении контроля за выдачей готовой продукции;

- в нарушении п.14.5 глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в журнале скоропортящихся продуктов питания и продовольственного сырья, где указываются все поступающие в столовую скоропортящиеся продукты питания и продовольственное сырье, ведется не регулярно (отсутствуют отметки поступления пищевых продуктов за 14.12.2020г., 15.12.2020г.);

- в нарушении п.6.1 Глава 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст.11,ст.29 Федерального закона № 52-ФЗот ДД.ММ.ГГГГ.99г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в жилых корпусах №и № режим проветривания не соблюдается, на момент проведения эпид. расследования график проведения проветривания в комнатах не представлен, что не позволяет снизить обсемененность воздуха возбудителем инфекционного заболевания;

- в нарушении п.11.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.4,п.6.3СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ст. 11, ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 03.03.99г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в жилых корпусах № и № для обеззараживания воздуха и поверхностей используются 2 рециркулятора, что не позволяет проводить регулярное обеззараживания всех помещений в течение рабочего дня с учетом мощности рециркулятора, журналы по учету режима обеззараживания не представлены;

- в нарушении п.12.4.7, п.15.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,п.4.2, п. 4.4СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в жилых корпусах № и № рабочий персонал работает без применения специальной одежды-средств индивидуальной защиты (костюмов),медицинских перчаток, что способствует к возникновению и распространению возбудителя заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19) среди персонала и получателей социальных услуг;

- в нарушении п.11.3 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.1,п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в раздаточных в жилых корпусах № и № дез. средства для обработки столовой посуды 0,1% «Биодез», 0,015% «Дезхлор» на емкостях с дез.растворами нет маркировки с указанием даты приготовления и срока годности, что не позволяет оценить режим проведения дезинфекции столовой посуды, кроме того для дезинфекции используется гипохлорит Са 0,6%, емкость с рабочим раствором отсутствует;

- в нарушении п.12.4.7,п.15.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в жилых корпусах № и № работающим персоналом не соблюдаются правила личной гигиены, персонал работает без применения индивидуальных средств защиты перчаток;

- в нарушении п.14.27 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в раздаточной жилого корпуса № для мытья посуды и раздачи пищи имеется отдельная спец. одежда, условия хранения не соблюдаются (совместное хранение верхней и спец.одежды);

- в нарушении п.11.1.п.11.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.4.п.6.1,п.6.2 п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п.17.1,п.17.2,п.17.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", ст. 11, ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 03.03.99г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в жилом корпусе № для проведения текущей дезинфекции в ванной комнате отсутствуют емкости и ветоши, а также приготовленные дез. растворы, применяемые для обеззараживания объектов (оборудования, инвентаря, поверхностей) при вирусной инфекции, что могло привести к распространению возбудителя коронавирусной инфекции (COV1D-19);

- в нарушении п.6.1, п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) в жилых корпусах № и № обработка мочалок проводится без применения дез.растовора, что свидетельствует о нарушении режима дезинфекции предметов личной гигиены получателей социальных услуг, что могло привести к распространению возбудителя заболевания (COVID-19);

- в нарушении п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19) в жилых корпусах № и № сбор грязного белья лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц, контактирующие с больными COVID-19 осуществляется в один мешок «грязное белье»;

- в нарушении п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постельное белье, одежда лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и перед отправкой в прачечную не подвергается текущей дезинфекции путем погружения в растворы дезинфицирующих средств, применяемые для обеззараживания при вирусной инфекции;

- в нарушении п.4.10.п.5.5. СанПиН 2.1.7 2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»,п. 11.24 Глава 1СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», П.6.1СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в комнате персонала жилого корпуса № - средства индивидуальной защиты (перчатки, маски) после использования собираются в пакеты для отходов класса А, без проведения дезинфекции путем погружения в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования, что свидетельствует о нарушении обеззараживание и утилизация медицинских отходов;

- в нарушении п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в жилом корпусе для обработки столов для приема пищи персоналом не выделен отдельный инвентарь (емкости, ветоши), в результате не соблюдается режим дезинфекции поверхностей;

- в нарушении п.4.2, п.4.4.п.6.1,п.6.2. п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), п.17.1,п.17.2,п.17.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", ст.11, ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 03.03.99г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в комнате для сушки белья (жилой корпус №) - для приготовления дез. раствора 10% гипохлорита Са отсутствует мерная емкость, дата приготовления раствора 14.12.2020г., что не позволило провести оценку приготовления рабочих растворов, а также их использования для проведения дез. инфекционных мероприятий в жилом корпусе, наличие раствора гипохлорита Са 10% за ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о недостаточном использовании рабочих дезинфицирующих растворов для проведения противоэпидемических мероприятий в очаге коронавирусной инфекции (COV1D-19);

- в нарушении п.11.3 Глава 1СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»п.6.1,п.6.2. п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в жилом корпусе № выделена отдельная емкость для проведения обработки (замачивания) и дез.инфекции горшков, на момент осмотра в емкости отсутствует дез. раствор, что свидетельствует о нарушении режима дезинфекции горшков, а также не выделена отдельная ветошь;

- в нарушении п.11.1,п.11.3 Глава 1СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.1,п.6.2. п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 17.1,п. 17.2,п. 17.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" в туалетных помещения жилых корпусов № и № - не проводится обработка санитарно-технического оборудования (раковины, ручки дверей, санузлы(ручки сливных бочков, сиденья на унитазах) с применением моющих и дез. средств, применяемых для обеззараживания при вирусных инфекциях, в связи с отсутствием отдельно выделенных емкостей и ветошей, что могло послужить распространению возбудителя заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19);

- в нарушении п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в комнате для хранения уборочного инвентаря(жилой корпус №) для дезинфекции используется раствор Аналита 0,05%, дата приготовления 13.12.2020г. со слов персонала раствор готовится ежедневно, что свидетельствует о не регулярном приготовлении и использовании дез.средства для проведения дезинфекционных мероприятий (обработки поверхностей оборудования);

- в нарушении п. 11.10,п. 11.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 03.03.99г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в жилом корпусе № хранение уборочного инвентаря для мытья комнат получателей социальных услуг, душевой, коридоров, сан.узлов совместное, после использования не проводится дезинфекция инвентаря путем погружения в дез. расторов;в нарушении п.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) перед входом в прачечную отсутствует прорезиновый коврик, нет отдельной емкости для обработки коврика, замачивание коврика производится в ванне для замачивания белья;

- в нарушении п.6.1, п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), п.17.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ от 03.03.99г. «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в прачечной текущая дезинфекция в очаге коронавирусной инфекции не соблюдается, постельное белье, одежда лиц с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции COV1D-19 и лиц, контактирующие с больными COVID-19 перед стиркой не обрабатывается способом погружения в дезинфицирующие растворы (гипохлорит Са или аналит), на момент проверки дата приготовления дез.растворов 14.12.2020г., что свидетельствует о недостаточном применении дез. растворов для проведения противоэпидемических мероприятий в эпидемиологическом очаге(СОУЮ- 19).

- при исследовании смывов с объектов внешней среды (пищеблок, раздаточные жилые корпуса, комнаты получателей социальных услуг) на наличие РНК коронавирусов 2019-nCoV с поверхностей оборудования, инвентаря, столов, посуды - в 3,5% смывов с объектов окружающей среды не соответствуют требованиям, обнаружено РНК коронавирусов 2019-nCoV, что свидетельствует о несвоевременной проведении текущей дезинфекции с целью предупреждения распространения возбудителя заболевания инфекционного заболевания-коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушении п.4.2,п.4.4, п.6.1,п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19). Протокол лабораторных испытаний №.П.22011 от 18.12.2020г.;

- при исследовании дезинфицирующих средств (8 проб) «Аналит нейтральный» 0,05% в соответствии требованиям МУ 17-12 «Методические указания по применению нейтрального анолита АНК вырабатываемого в установке», используемых для обработки поверхностей, оборудования столовой, санитарно-технического оборудования и поверхностей в ванных комнатах установлено, что концентрации дезинфицирующих растворов 0,05% «Аналит нейтральный» в объеме проведенных исследований не соответствует заявленной концентрации по содержанию действующего активно­действующего вещества-превышение в 1,6-3,2 раза и составляет 0,074 -0,145% (при норме 0.045- 0,055%), что снижает эффективность противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения эпидемических очагов инфекционных болезней. Протоколы лабораторных испытаний №; №; №, №, №;№; №; № ДД.ММ.ГГГГ. экспертные заключения о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 17.12.2020г. в нарушении п.4.2, п.4.4, п.6.1,п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19);

- при исследовании дезинфицирующих средств (3 проб) дезинфицирующего средства «гипохлорит кальция» 10,0%; дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ.,срок годности 3 дня, в соответствии требованиям МУ по применению дезинфицирующего средства «Кальция гипохлорит нейтральный», используемых для обработки поверхностей, санитарно-технического оборудования и поверхностей в ванных комнатах установлено, что концентрации 10,0% гипохлорит кальция в объеме проведенных исследований не соответствует заявленной концентрации по содержанию действующего активно-действующего вещества - занижена в 1,5-22,5 раза и составляет 0,4-6,0 ±0,04% (при норме 9,0-11,0%), посодержанию агента, что снижает эффективность противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения эпидемическом очаге инфекционного заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19 Протокол лабораторных испытаний №; №; № от ДД.ММ.ГГГГ. экспертные заключения о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от ДД.ММ.ГГГГ. в нарушении п.4.2, п.4.4, п.6.1,п.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении о совершении заместителем директора по социальной работе ОГБУСО «<адрес> интернат» Г.Г.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

В протоколе имеются объяснения Г.Г.С. следующего содержания «замечания устраним в назначенный срок», заверенные ее личной подписью. Возражений, замечаний не приведено.

Кроме того, обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием (поручением) № на проведение санитарно-эпидемиологического обследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания от ДД.ММ.ГГГГ; актом санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; актом санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ;актом санитарно-эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; актомэпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторныхиспытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний №.5993 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом лабораторных испытаний №.П21833 от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом лабораторных испытаний №.П21834 от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом лабораторных испытаний №.П21844 от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственность за выявленные нарушения несет заместитель директора по социальной работе ОГБУСО «<адрес> интернат» Г.Г.С., что подтверждается Уставом ОГБУСО «<адрес> интернат», приказом о переводе работника за заместителя директора по социальной работе от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией № заместителя директора по социальной работе, утвержденной директором ОГБУСО «<адрес> интернат» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к убеждению, что вина Г.Г.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана.

Факт регистрации случаев заболевания коронавирусной инфекцией среди медицинского персонала и получателей социальных услуг ОГБУ СО «<адрес>» подтвержден документами, представленными ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>», протоколами лабораторных испытаний, списками обследованных лиц.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Действия Г.Г.С. судом квалифицируются по ч. 2 ст. 6.3 КодексаРФоб административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает признание вины, принятие мер к устранению правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

При решении вопроса о назначении должностному лицу Г.Г.С. административного наказания в соответствии с положениями ст.ст.3.5,3.9,4.1КоАПРФна основе оценки содеянного и личности самого нарушителя, отсутствия отягчающих административную ответственность Г.Г.С. обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, судья пришел к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Заместителя директора по социальной работе ОГБУСО «<адрес> интернат» Г.Г.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч рублей) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по <адрес>, УФК по <адрес> Единый казначейский счет (ЕКС) №, л/с №, казначейский счет (КС) № Отделение Иркутск Банка России//УФК по <адрес> БИК № ОГРН №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КБК №.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Тайшетский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1,2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.С. Павленко