Дело № 7-77/2021, апелляция

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья райсуда Майоров Д.А. Дело № 7-77/21

РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 05 февраля 2021 года [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] привлечен к административной ответственности по ч.8 ст.20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.49-52).

В жалобе [СКРЫТО] Г.Ю. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (л.д.64).

Заслушав объяснения [СКРЫТО] Г.Ю., защитников Сиволдаева И.В., Полякова Д.А., проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не имеется в связи со следующим.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Согласно подпункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2. КоАП РФ образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, действия лица квалифицируются по ч.8 ст.20.2. КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения [СКРЫТО] Г.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.20.2. КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении судьи районного суда выводы о выявленной ЦПЭ ГУ МВД России по Воронежской области организации [СКРЫТО] Г.Ю. публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

[СКРЫТО] Г.Ю., будучи ранее привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 20.2. КоАП РФ постановлением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 16 ноября 2020 года, добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, разместил на своей странице в «В Контакте», расположенной по электронному адресу https://vk.kom/id61422643, информацию под названием «Команда Навального/Воронеж» с призывом к участию в публичной акции, проводимой с нарушениями требований ФЗ №54 от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», - участие в несанкционированном массовом мероприятии 31 января 2021 года, в 12 часов 00 минут.

Пользователем Интернет - ресурса под ник-неймом «Григорий [СКРЫТО]» является [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], 10.02.1977 года рождения (л.д.6,7,8-13).

31 января 2021 года, в указанное в призыве время, было проведено публичное мероприятие с большим скоплением граждан, которое согласовано в установленном порядке не было, что не оспаривалось [СКРЫТО] Г.Ю. при пересмотре дела.

То, что проведенное публичное мероприятия являлось несогласованным, очевидно, поскольку на территории Воронежской области по состоянию на 31 января 2021 года было приостановлено проведение публичных мероприятий с очным присутствием граждан на основании указа губернатора Воронежской области от 13 мая 2020 года № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, своими действиями [СКРЫТО] Г.Ю. нарушил установленный подпунктом 1 пункта 4 статьи 5, а также пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок организации и проведения публичного мероприятия.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д.1-3); рапортами сотрудников полиции (л.д.6,7); актом проведения ОРМ «Наблюдение» Интернет-ресурса, https://vk.kom/id61422643 от 27 января 2021 года, в период времени с 11 часов 50 минут до 12 часов 10 минут, в ходе которого было установлено, что для доступа к содержимому сайта логин и пароль не используется. В ходе осмотра страницы https://vk.kom/id61422643 обнаружено сообщение пользователя «Григорий [СКРЫТО]», в котором размещен призыв к участию в публичном мероприятии 31 января 2021 года, в 12 часов 00 минут, со скриншотами со страницы пользователя (л.д.8-13), объяснениями [СКРЫТО] Г.Ю. в областном суде, не оспаривавшего принадлежность ему страницы https://vk.kom/id61422643, другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11. КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения правонарушения доказан, и довод [СКРЫТО] Г.Ю. об обратном не может быть принят во внимание.

Ссылка на возможный взлом страницы иными лицами ничем не подтверждена и является предположительной, как и впервые заявленный в областном суде довод о том, что страницей дома у [СКРЫТО] Г.Ю. могли воспользоваться посещавшие его гости.

Указанный довод является несостоятельным и направлен на то, чтобы избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Ссылка на то, что состав правонарушения, предусмотренного ч.8 статьи 20.2. КоАП РФ, в его действиях отсутствует, является ошибочной, так как из представленных материалов следует, что [СКРЫТО] Г.Ю. являлся организатором несогласованного с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления публичного мероприятия, и правонарушение совершено повторно.

При этом статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность, и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

С учетом изложенного, доводы жалобы об отсутствии события, состава правонарушения являются несостоятельными.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления судьи, не допущено.

Ссылка [СКРЫТО] Г.Ю. и его защитника на нарушение судом принципа состязательности и равноправия сторон в связи с отсутствием в судебном заседании лица, исполняющего функцию государственного обвинения, основаны на ином толковании права и не влекут отмену или изменение судебного акта.

Статьей 6 Конвенции о защите прав и основных свобод, статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

Из разъяснений пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 следует, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Также нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено участие прокурора по данной категории дел.

С учетом изложенного, нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела в отношении [СКРЫТО] Г.Ю., а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием отмены постановления судьи, по делу не установлено.

Довод жалобы [СКРЫТО] Г.Ю. о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления им действий по организации публичного мероприятия 31 января 2021 года, опровергается собранными по делу доказательствами и не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи первой инстанции.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда, оснований не согласиться с которой не имеется.

Приведенные доводы не опровергают наличие в действиях [СКРЫТО] Г.Ю. события и объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.

Административное наказание в виде административного ареста назначено в пределах санкции части 8 статьи 20.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств дела. Назначение данного вида наказания в постановлении судьи мотивировано, его размер максимальным не является.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

р е ш и л :

постановление судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 05 февраля 2021 года - оставить без изменения, а жалобу [СКРЫТО] Григория [СКРЫТО] - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке статей 30.12.-30.19. КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Н.В. Андреева