Дело № 33а-2688/2021, апелляция

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-2688/2021

(№ 2а-в62/2021)

Строка № 3.176

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«30» апреля 2021 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Доровских И.А.,

судей: Кобзевой И.В., Привалова А.А.,

при секретаре Тезиковой Е.О.,

с участием прокурора Бойкова Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Верхнехавскому району Воронежской области Шмелева В.В. к [СКРЫТО] П.А. об установлении административного надзора, по апелляционному представлению прокурора прокуратуры Верхнехавского района Воронежской области Шелаева С.С. на решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 25 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Доровских И.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора Бойкова Р.В., судебная коллегия,

(судья Беляева И.О.)

УСТАНОВИЛА:

Начальник отдела МВД России по Верхнехавскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к [СКРЫТО] П.А. об установлении в отношении него административного надзора до погашения судимости, т.е. до 26.04.2026 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив (барах, кафе, ресторанах), запрета выезда за пределы Верхнехавского муниципального района Воронежской области без уведомления сотрудника отдела МВД, осуществляющего административный надзор, запрета покидать жилое или иное помещение, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, либо пребывания, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

При этом указывает, что [СКРЫТО] П.А., ДД.ММ.ГГГГ был осужден 15.10.2009 Лискинский районным судом Воронежской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен не отбытый срок 1 год лишения свободы по приговору Лискинского районного суда от 08.07.2009. Всего к отбытию 9 лет лишения свободы. Начало срока с 14.04.2009. 09.04.2010 года [СКРЫТО] прибыл в ИК-3 УФСИН России по Воронежской области с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Панинского районного суда от 10.11.2011 в соответствии с ФЗ от 07.03.2011 №26-ФЗ [СКРЫТО] П.А. окончательно было назначено наказание в виде 8 лет 10 месяцев лишения свободы. Постановлением Панинского районного суда от 14.04.2016 [СКРЫТО] П.А. был освобожден условно-досрочно на 1 год 10 месяцев. 26.02.2018 года срок условно-досрочного освобождения истек.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 15.03.2018. [СКРЫТО] П.А. установлен административный надзор на срок погашения судимости, т.е. до 26.04.2026 и установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в [СКРЫТО] России по Верхнехавскому району Воронежской области для регистрации, запрет посещения мест реализации продукции на розлив (бары, кафе, рестораны), запрет выезда за пределы Верхнехавского района Воронежской области без уведомления сотрудника [СКРЫТО] России, осуществляющего административный надзор, запрещение покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, либо пребывания, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в них.

31.05.2019 Новоусманским районным судом Воронежской области [СКРЫТО] П.А. установлены дополнительные ограничения административного надзора, а именно: обязательная явка четыре раза в месяц в [СКРЫТО] России по Верхнехавскому району Воронежской области для регистрации, запрещение покидать жилое или иное помещение, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов до 06 часов следующего дня.

17.05.2018 Мировой судья судебного участка №4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области признал виновным [СКРЫТО] П.А. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ и назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года.

09.08.2019 Новоусманский районный суд Воронежской области постановил: отменить в отношении [СКРЫТО] П.А. условное осуждение и направить его для отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области от 17.05.2018 по ч.1 ст.158 УК РФ в виде 1 года лишения свободы, в исправительной колонии строгого режима.

07.08.2020 [СКРЫТО] П.А. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области.

[СКРЫТО] П.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Срок погашения судимости согласно п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ истекает 26.04.2026.

[СКРЫТО] П.А. зарекомендовал себя по месту жительства с неудовлетворительной стороны: злоупотребляет спиртными напитками, не имеет постоянной работы, также в течение 2020 года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые на [СКРЫТО] были наложены административные взыскания: 31.08.2020 года по ст.20.21 КоАП РФ подвергнут штрафу в размере 500 рублей.

С учетом этого и характера преступного деяния [СКРЫТО] П.А., в целях пресечения дальнейших правонарушений и возможности совершения повторных преступлений, административный истец считает, что имеются основания для установления административного надзора в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 3, статьи 6 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 25 февраля 2021 года административное исковое заявление начальника [СКРЫТО] России по Верхнехавскому району Воронежской области удовлетворено, в отношении [СКРЫТО] П.А. установлен административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 26.04.2026 года со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в [СКРЫТО] России по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив (барах, кафе, ресторанах); запрета выезда за пределы Верхнехавского муниципального района Воронежской области без уведомления сотрудника [СКРЫТО], осуществляющего административный надзор; запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, либо пребывания; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, срок административного надзора исчисляется с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

В апелляционном представлении прокурор прокуратуры Верхнехавского района Воронежской области Шелаев С.С. просит названное решение районного суда от 25 февраля 2021 года изменить, указав в резолютивной части, что административный надзор устанавливается на срок до 07.08.2023, срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установить в отношении [СКРЫТО] П.А. ограничения в виде: запрета выезда за пределы Верхневавского муниципального района Воронежской области; запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании прокурор Бойков Р.В. доводы апелляционного представления поддержал частично, не поддержал довод апелляционного представления в части срока, на который должен быть установлен административный надзор, просил изменить решение районного суда.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Бойкова Р.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб, представления предусмотрены статьей 309 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из материалов дела следует и установлено районным судом, что [СКРЫТО] П.А. был осужден 15.10.2009 Лискинский районным судом Воронежской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединен не отбытый срок 1 год лишения свободы по приговору Лискинского районного суда от 08.07.2009, всего к отбытию 9 лет лишения свободы, начало срока с 14.04.2009. 09.04.2010 [СКРЫТО] прибыл в ИК-3 УФСИН России по Воронежской области с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Панинского районного суда от 10.11.2011 в соответствии с ФЗ от 07.03.2011 года №26-ФЗ [СКРЫТО] П.А. окончательно было назначено наказание в виде 8 лет 10 месяцев лишения свободы. Постановлением Панинского районного суда от 14.04.2016 [СКРЫТО] П.А. был освобожден условно-досрочно на 1 год 10 месяцев. 26.02.2018 года срок условно досрочного освобождения истек.

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 15.03.2018 [СКРЫТО] П.А. установлен административный надзор на срок погашения судимости, т.е. до 26.04.2026 и установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в [СКРЫТО] России по Верхнехавскому району Воронежской области для регистрации, запрет посещения мест реализации продукции на розлив (бары, кафе, рестораны), запрет выезда за пределы Верхнехавского района Воронежской области без уведомления сотрудника [СКРЫТО] России, осуществляющего административный надзор, запрещение покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, либо пребывания, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в них.

31.05.2019 Новоусманским районным судом Воронежской области [СКРЫТО] П.А. установлены дополнительные ограничения административного надзора, а именно: обязательная явка четыре раза в месяц в [СКРЫТО] России по Верхнехавскому району Воронежской области для регистрации, запрещение покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов до 06 часов следующего дня.

Согласно п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор прекращается, в том числе, в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

17.05.2018 мировой судья судебного участка №4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области признал виновным [СКРЫТО] П.А. в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ и назначил ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года.

09.08.2019 Новоусманский районный суд Воронежской области постановил отменить в отношении [СКРЫТО] П.А. условное осуждение и направить его для отбывания наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 4 в Новоусманском судебном районе Воронежской области от 17.05.2018 по ч.1 ст.158 УК РФ в виде 1 года лишения свободы, в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке №003681 [СКРЫТО] П.А. был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области 07.08.2020.

[СКРЫТО] П.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Срок погашения судимости, согласно п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ, истекает 26.04.2026.

[СКРЫТО] П.А. зарекомендовал себя по месту жительства с неудовлетворительной стороны: злоупотребляет спиртными напитками, не имеет постоянной работы, также в течение 2020 года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые на [СКРЫТО] были наложены административные взыскания: 31.08.2020 по ст.20.21 КоАП РФ, подвергнут штрафу в размере 500 рублей.

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 21 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 21 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, разрешая заявленные начальником [СКРЫТО] России по Верхнехавскому району Воронежской области требования об установлении [СКРЫТО] П.А. административного надзора и удовлетворяя их, суд первой инстанции, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований и необходимости установления в силу п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административного надзора.

Определяя срок административного надзора в отношении [СКРЫТО] П.А., а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, районный суд учел, что [СКРЫТО] П.А. является совершеннолетним лицом, освобожден из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период нахождения под административным надзором, совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, после освобождения по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроен, и мер по трудоустройству не предпринимает, злоупотребляет спиртными напитками, ранее допускал нарушения общественного порядка.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что решение суда в части установления в отношении [СКРЫТО] П.А. административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Верхнехавского муниципального района Воронежской области без уведомления сотрудника [СКРЫТО], осуществляющего административный надзор; запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, либо пребывания подлежат изменению по следующим основаниям.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С целью соблюдения баланса закона и справедливости, а также законных прав и интересов административного ответчика на труд, судебная коллегия считает, что решение районного суда в части запрещения выезда за установленные судом пределы территории подлежит изменению и установлению [СКРЫТО] П.А. административного ограничения в виде запрета выезда за установленные пределы субъектов Российской Федерации – Воронежская области без согласования с органом внутренних дел.

Также, решение районного суда подлежит изменению в части запрета покидать жилое или иное помещение и установлению [СКРЫТО] П.А. административного ограничения в виде запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без согласования с органом внутренних дел.

Кроме того, в соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в связи с чем, решение районного суда в названной части исчисления срока административного надзора [СКРЫТО] П.А. также подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 25 февраля 2021 года в части установления в отношении [СКРЫТО] П.А. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Верхнехавского муниципального района Воронежской области без уведомления сотрудника [СКРЫТО], осуществляющего административный надзор изменить.

Установить в отношении [СКРЫТО] П.А. административное ограничение в виде запрета выезда за установленные пределы субъектов Российской Федерации – Воронежская области без согласования с органом внутренних дел.

Решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 25 февраля 2021 года в части установления в отношении [СКРЫТО] П.А. административного ограничения в виде запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, либо пребывания изменить.

Установить в отношении [СКРЫТО] П.А. административное ограничение в виде запрета покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без согласования с органом внутренних дел.

Решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 25 февраля 2021 года в части исчисления срока административного надзора [СКРЫТО] П.А. изменить.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 25 февраля 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: