Дело № 2-302/2021 (2-2488/2020;) ~ М-2524/2020, первая инстанция

Дело № 2-302/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой М.С.,

с участием истца ФИО1,

истца ФИО3,

представителя ООП ФИО6,

10 февраля 2021 года в гор. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд с иском, в котором просит признать за несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением– квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, возложить обязанность на ответчика заключить с законным представителем несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО1, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, в котором проживал до смерти матери - ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Далее опекуном несовершеннолетнего являлся его дедушка – ФИО7, с которым и проживал ФИО3 После смерти ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления <адрес> Волгограда ФИО1 назначена опекуном ФИО3 Поскольку за несовершеннолетним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ФИО1 несет бремя ее содержания. Для заключения с ФИО3 договора социального найма указанного жилого помещения истец обратилась с соответствующим заявлением в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», в удовлетворении которого было отказано в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения в жилое помещение. Далее истец обратилась в ГКУ ФИО2 <адрес> «МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг» о предоставлении копии ордера о вселении в спорную квартиру, однако необходимые документы предоставлены не были. Считает, что с учетом того, что ФИО3 был вселен в указанную квартиру и проживал с матерью, он сохраняет право пользования данным жилым помещением и после ее смерти на условиях договора социального найма. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1, несовершеннолетний ФИО3 иск поддержали в полном объеме, на его удовлетворении настаивали.

Ответчик - МКУ Служба по обеспечению реализации жилищной политики, третьи лица- Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Комитет по жилищной и социальной политике администрации Волгограда, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании своих полномочных представителей не направили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений на исковое заявление не представлено.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение представителя орган опеки и попечительства администрации Дзержинского района г. Волгограда ФИО6, полгавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела, ФИО9, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является сыном ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении I-РК № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о смерти II-РК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО1 (л.д. 14).

В судебном заседании истец ФИО1 и несовершеннолетний ФИО3 пояснили, что на основании ордера матери ФИО3 – ФИО10 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умерла. Данные обстоятельства также подтверждаются платежными документами, где ФИО10 указана в качестве плательщика и на её имя открыт лицевой счет.

Согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.2 ст.686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ, предусмотрено понятие договора социального найма, в соответствии с которым, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Положениями ст.70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" также даны разъяснения о применении Жилищного кодекса РФ, из которого следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В соответствии с выпиской МБУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ из домовой книги, карточки учета собственников жилого помещения, по адресу: <адрес>, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (л.д. 15).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальная имущественная казна на основании постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17).

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, опекуном над несовершеннолетним ФИО3 назначен ФИО7, на опекуна возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ приватизировать муниципальную квартиру по адресу: <адрес>, на имя несовершеннолетнего ФИО3

Как следует из пояснений истца, ФИО3 было отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

В свою очередь ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» сообщило истцу о невозможности заключения договора социального найма, в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения первоначального нанимателя в указанное жилое помещение (л.д. 18).

Из представленных стороной истца копий платежных документов усматривается, ФИО1 несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги и плату за наём.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено правопредшественникам ФИО3 на законном основании, поскольку он был вселен в установленном порядке на условиях договора социального найма в спорную квартиру, ФИО1, как законный представитель несовершеннолетнего, длительное время и надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг за квартиру, из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма, что не оспорено стороной ответчика.

Анализ норм как ранее действовавшего жилищного законодательства, так и действующего в настоящее время жилищного законодательства, указывает на то, что лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением установленного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в интересах ФИО3 о признании права пользования жилым помещением- квартирой по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, поскольку материалами дела подтверждается, что истец вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя, утратившим право пользования данным жилым помещением не признавался, несет бремя содержания указанного жилого помещения, следовательно, приобрел равное с нанимателем право на жилое помещение.

В судебном заседании стороной истца заявлено, что признание за ФИО3 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма необходимо для реализации его права на приватизацию данной квартиры.

Одновременно суд учитывает, что бесплатная передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации на основании решения ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ оформляется договором на передачу в собственность граждан муниципальных жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключаемых между департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и гражданином, получающим жилое помещение в собственность на основании их заявлений и при условии предоставления документов, предусмотренных законом.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела отсутствуют правовые основания, предусмотренные действующим законодательством, для возложения на ответчика обязанности по заключению с законным представителем несовершеннолетнего ФИО3 - ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в судебном порядке, поскольку суд не может подменять собой иной орган государственной власти при условии отсутствия данных о нарушении прав истцов, а такие данные суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в части признания права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения– удовлетворить в части.

Признать за ФИО3, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, право пользования жилым помещением– квартирой №, расположенной в <адрес>, на условиях социального найма.

ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 17 февраля 2021 года.

Судья Юрченко Д.А.