Дело № 2-491/2012 ~ М-21/2012, первая инстанция

Дело № 2-12-491-1

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ковров 31 января 2012 г.

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Бондаренко А.А., при секретаре Свищовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

заместителя Ковровского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, государственного учреждения «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» к обществу с ограниченной ответственностью «Единая Служба Такси» о признании незаконным бездействия по непредставлению сведений и понуждении к устранению нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Ковровского городского прокурора в интересах Российской Федерации (истец – государственное учреждение «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», далее – ГУ «ВРО ФСС РФ») обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Единая Служба Такси» (далее – ООО «Е.С.Т») о признании бездействия, выразившегося в непредставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за первый, второй, третий и четвертый кварталы 2009-2010 гг., первый, второй и третий кварталы 2011 г. незаконным, а также возложении на ответчика обязанности представить в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за указанные периоды в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований заместитель прокурора указал, что Ковровской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере представления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, допущенные ООО «Е.С.Т.». По сообщению филиала № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» по состоянию на 15 декабря 2011 г. ООО «Е.С.Т.» не представлены отчеты по страховым взносам за первый, второй, третий и четвертый кварталы 2009-2010 гг. и первый, второй и третий кварталы 2011 г., в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой указанных взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Ковровской городской прокуратуры Малова И.В. исковые требования поддержала, не возражала рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель истца ГУ «ВРО ФСС РФ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещение вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения».

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства и находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователь, каковым является ответчик, обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В силу п.5 ст.243 НК РФ налогоплательщики обязаны ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в региональные отделения Фонда социального страхования РФ сведения (отчеты) по форме, утвержденной Фондом социального страхования Российской Федерации, о суммах: 1) начисленного налога в Фонд социального страхования РФ; 2) использованных на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, при рождении ребенка, на возмещение гарантированного перечня услуг и социального пособия на погребение, на другие виды пособий по государственному социальному страхованию; 3) направленных ими в установленном порядке на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; 4) расходов, подлежащих зачету; 5) уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.

Постановлением Фонда социального страхования РФ от 22 декабря 2004 г. утверждена форма представления сведений – расчетная ведомость по средствам ФСС РФ (форма № 4 ФСС РФ).Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик является юридическим лицом с действующим статусом и зарегистрирован в качестве страхователя в Ковровском филиале № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» (л.д.12-19). Статьей 13 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством РФ, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. В соответствии с пп.1, 2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 № 101 (далее – Положение), Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управление Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Статьей 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пп.3, 25, 27 Положения установлено, что филиалы Фонда социального страхования обеспечивают контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей, а также правильным расходованием этих средств. Филиалы являются исполнительными органами. По данным Ковровского филиала № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» ООО «Е.С.Т.» до настоящего времени отчет по форме № 4 ФСС РФ в Фонд не представило (л.д.6-9).Таким образом, непредставление ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не дает возможности уполномоченным органам осуществлять контроль за полнотой начисления, уплатой страхователями страховых взносов и правильностью их расходования, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит гарантированное государством социальное обеспечение граждан. В результате бездействия ООО «Е.С.Т.» по непредставлению формы № 4 ФСС РФ по средствам государственного внебюджетного фонда в Ковровский филиал № 2 ГУ «ВРО ФСС РФ» нарушаются интересы Российской Федерации. Пунктом 3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности, представить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости, и по существу не являются экономическим спором. Руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования заместителя Ковровского городского прокурора удовлетворить. Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Единая Служба Такси» (ОГРН 1053301800980), выразившееся в непредставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» формы № 4 ФСС РФ по страховым взносам за первый, второй, третий и четвертый квартал 2009-2010 гг. и первый, второй и третий кварталы 2011 г. незаконным. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Единая Служба Такси» устранить допущенные нарушения закона и представить в Ковровский филиал № 2 ГУ «Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» форму № 4 ФСС РФ по страховым взносам за первый, второй, третий и четвертый кварталы 2009-2010 гг. и первый, второй и третий кварталы 2011 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Единая Служба Такси» в местный бюджет государственную пошлину в размере 4000 р.Апелляционная жалоба или представление прокурора могут быть поданы в течение месяца во Владимирский облсуд через Ковровский горсуд, а также общество с ограниченной ответственностью «Единая Служба Такси» вправе подать в Ковровский горсуд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии. Судья подпись А.А.Бондаренко

ВЕРНО.

30.03.2012 года.

Судья А.А.Бондаренко

Секретарь Французова А.В.

Справка: решение суда вступило в законную силу 30 марта 2012 года.

Подлинное решение суда находится в материалах гражданского дела № 2-12-491-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.

Судья А.А.Бондаренко

Секретарь Французова А.В.