Дело № 2-463/2012 ~ М-79/2012, первая инстанция

Дело № 2-12-463-1

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 17 февраля 2012 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Туманове А.В.,

с участием заявителя [СКРЫТО] А.А., его представителя Бурмистрова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по заявлению [СКРЫТО] Андрея Александровича о признании незаконным бездействия начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, выразившегося в нерассмотрении заявлений, возложении обязанности их рассмотреть и направить заявителю ответ, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

[СКРЫТО] А.А. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, выразившегося в нерассмотрении заявлений [СКРЫТО] А.А., возложении обязанности их рассмотреть и направить заявителю ответ, взыскании судебных расходов.

В обоснование указано, что заявитель [СКРЫТО] А.А. является капитаном запаса, проходил службу по контракту в в/части 47866 Ковровского гарнизона Владимирской области, досрочно 28 апреля 2011 года уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, 17 июня 2011 года – исключен из списков в/части 47866.

22 января 2010 года в период прохождения военной службы [СКРЫТО] А.А. признан нуждающимся в получении постоянного жилого помещения, включен участником Подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» в составе семьи из четырех человек: супруга и две малолетние дочери. Решением суда от 15 августа 2011 года членами его семьи как участника Подпрограммы признаны тесть А.Е., теща А.Т., несовершеннолетний брат супруги – А.И., необходимым условием для включения их в Подпрограмму является признание их нуждающимися в жилом помещении в том федеральном органе исполнительной власти, в каком находится на жилищном учете участник Подпрограммы [СКРЫТО] А.А.

Департамент жилищного обеспечения МО РФ является уполномоченным органом МО РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований инструкции «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма в служебных жилых помещениях» по вопросам предоставления военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма. Согласно п. 2 указанной инструкции, уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации МО РФ (в данном случае – ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - Западрегионжилье).

06 октября 2011 года [СКРЫТО] А.А. направил почтой в адрес начальника Западрегионжилье уточненное заявление об участии в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., с учетом увеличившегося состава семьи на основании судебного решения; а также направил заявление о признании А.Е., А.Т., А.И. нуждающимися в жилом помещении. В установленный п. 5 указанной Инструкции тридцатидневный срок заявления [СКРЫТО] А.А. не рассмотрены, ответы на направленные им заявления не получил.

Заявитель просит признать указанное бездействие незаконным и возложить на начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанность рассмотреть указанные заявления [СКРЫТО] А.А. и направить заявителю письменный ответ по результатам рассмотрения.

Кроме того, просит возместить понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., а также судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 8 000 руб. и с оплатой отправки в адрес заинтересованных лиц телеграмм с уведомлениями в сумме 599 руб. 50 коп.

В судебном заседании [СКРЫТО] А.А. и его представитель Бурмистров А.В. поддержали доводы заявления по вышеуказанным основаниям.

Представители заинтересованных лиц – Начальник ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли, позицию по заявленным [СКРЫТО] А.А. требованиям не выразили.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте Постановления от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Граждане Российской Федерации, в силу статьи 33 Конституции РФ, имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Часть 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" во взаимосвязи с другими нормами данного Федерального закона обязывает полномочные органы публичной власти и должностных лиц обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, давать на него ответ по существу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 2 данной нормы Закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного пунктом 2 ст. 10 этого Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.Пункт 4 части 1 ст.10 названного Закона устанавливает, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11.

Статье 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ корреспондируют положения Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 28 декабря 2006 года (в редакции от 26 марта 2011 года), предусматривающий, что все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения по существу документов и материалов, командир (начальник) или другое должностное лицо по его поручению вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (пункт 5).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 06 октября 2011 года [СКРЫТО] А.А. обратился к начальнику ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с письменными заявлениями, в которых просил признать нуждающимися в жилом помещении его родственников: тестя А.Е., тещу А.Т., брата супруги А.И., в качестве членов семьи участника федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.», и уточненного заявления о включении участниками в указанной Подпрограмме с учетом признанных судом членами семьи участника Подпрограммы. Заявления были направлены почтовыми отправлениями, и как следует из представленной заявителем информации с официального сайта «Почта России» сети «Интернет» Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации были получены 14 октября 2011 года (л.д. 16).

Из пояснений представителя заявителя следует, что письменные ответы на свои обращения, направленные в адрес начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 06 октября 2011 года, [СКРЫТО] А.А. до настоящего времени не получил.

Доказательств обратного лицом, бездействие которого оспаривается, и на которое в силу положений п.1 ст. 249 ГПК РФ возложено бремя доказывания, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что заявителю начальником ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не были даны ответы на его письменные обращения в установленные законом сроки, в связи с чем, заявление [СКРЫТО] А.А. в части признания незаконным допущенного начальником ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ бездействия подлежит удовлетворению. Данное бездействие нарушает права заявителя на получение мотивированных ответов по вопросам, изложенным в обращениях.

Требования заявителя о возложении обязанности на начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ рассмотреть по существу его заявления и направить заявителю письменный ответ по результатам рассмотрения также подлежат удовлетворению, что будет являться способом восстановления нарушенного права.

В силу положений ст. 88, 94, 100 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в сумме 8 799 руб. 50 коп., в том числе расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 8 000 руб., почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела в сумме 599 руб. 50 коп., которые подтверждаются находящимися в деле документами, и являются необходимыми, разумными и обоснованными.

ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не имеет расчетного счета в казначействе РФ, что подтверждается сообщением Управления Федерального казначейства РФ, в связи с чем судебные расходы в указанном размере в пользу заявителя подлежат взысканию с Министерства обороны РФ.

Руководствуясь ст. ст. 197, 199, 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление [СКРЫТО] Андрея Александровича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в нерассмотрении заявлений [СКРЫТО] Андрея Александровича от 06 октября 2011 года о признании нуждающимися в жилом помещении его родственников: тестя А.Е., тещу А.Т., брата супруги А.И., в качестве членов семьи участника федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.», и уточненного заявления о включении их участниками в федеральной подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.» с учетом признанных судом членами семьи участника федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.».

Возложить на начальника ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу заявления [СКРЫТО] Андрея Александровича от 06 октября 2011 года о признании нуждающимися в жилом помещении его родственников: тестя А.Е., тещу А.Т., брата супруги А.И., в качестве членов семьи участника федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.», и уточненного заявления о включении их участниками в федеральной подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.»с учетом признанных судом членами семьи участника федеральной подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.», и направить заявителю письменный ответ по результатам рассмотрения.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу [СКРЫТО] Андрея Александровича судебные расходы в сумме 8 799 (восемь тысяч семьсот девяносто девять) руб. 50 коп., в том числе расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 8 000 руб., почтовые расходы, связанные с рассмотрением дела, в сумме 599 руб. 50 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца.

Судья подпись И.Г.Ким

ВЕРНО

20.03.2012 года.

Судья Бондаренко А.А.

Секретарь Логинова В.Б.

Справка: решение суда вступило в законную силу 20 марта 2012 года.

Подлинное решение суда находится в гражданском деле № 2-12-463-1, находящемся в производстве Ковровского городского суда.

Судья Бондаренко А.А.

Секретарь Логинова В.Б.