Дело № 2-396/2012 ~ М-8/2012, первая инстанция

Дело № 2-12-396-1

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 25 января 2012 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Ремизовой А.В., с участием помощника Ковровского городского прокурора [СКРЫТО] Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» к Обществу с ограниченной ответственностью «Агромир» о признании незаконным бездействия по не предоставлению сведений в Фонд социального страхования РФ и понуждении к устранению нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, ГУ «Владимирское региональное отделение ФСС РФ» обратился в суд с иском к ООО «Агромир» о признании незаконным бездействия по не предоставлению сведений в Фонд социального страхования РФ и понуждении к устранению нарушения закона, в обоснование которого указал на то, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере представления в Фонд социального страхования РФ страхователями сведений, необходимых для осуществления государственного контроля, установлено, что ООО «Агромир» в нарушение ст.12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» не представило в филиал № 2 ГУ – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ отчеты по форме № 4 ФСС РФ по страховым взносам за 3,4 квартал 2010 года, 1,2,3 квартал 2011 года в результате чего органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора [СКРЫТО] Е.С. исковые требования поддержала, просит признать незаконным бездействие ООО «Агромир», выразившееся в не предоставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ-Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 3,4 квартал 2010 года, 1,2,3 квартал 2011 года. Обязать ООО «Агромир» устранить допущенные нарушения закона и представить в Ковровский филиал № 2 ГУ- Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 3,4 квартал 2010 года, 1,2,3 квартал 2011 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – ГУ - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ООО «Агромир» в суд не явился, возражений по иску не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца [СКРЫТО] Е.С. не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.12.2011 года ООО «Агромир» в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании зарегистрировано в качестве страхователя в филиале №2 Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ и имеет регистрационный номер 330200252633021.

В силу ст.12 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В силу ч.9 ст. 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2010 г., сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ФСС РФ – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособностью и в связи с материнством в ФСС РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в ФСС РФ, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 № 156н утверждена вышеуказанная форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС РФ в ред. от 21.12.2010), которая применяется при предоставлении расчета по начисленным и уплаченным и уплаченным страховым взносам, а также по расходам на выплату страхового обеспечения с 1 квартала 2011 года.Из представленных филиалом № 2 Владимирского регионального отделения ФСС РФ документов установлено, что ООО «Агромир» до настоящего времени не представило отчет по страховым взносам за 3,4 квартал 2010 года, 1,2,3 квартал 2011 года. В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей. В соответствии со ст.39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст.13 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1,2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью. Таким образом, в результате бездействия ООО «Агромир» по непредставлению формы отчета № 4 ФСС по средствам государственного внебюджетного фонда в Ковровский филиал № 2 ГУ-Владимирское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации. В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратуры Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона выполнить страхователем установленные федеральным законодательством обязанности, в частности представить в установленный срок по утвержденной форме расчетные ведомости. Заявленный спор с силу этого не является экономическим и его разрешение подсудно суду общей юрисдикции. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Агромир», выразившееся в не предоставлении в Ковровский филиал № 2 ГУ - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за 3,4 квартал 2010 года, 1,2,3 квартал 2011 года. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агромир» устранить допущенные нарушения закона и представить в Ковровский филиал № 2 ГУ- Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ форму отчета по страховым взносам №4 ФСС РФ за 3,4 квартал 2010 года, 1,2,3 квартал 2011 года в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Агромир» в доход бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня получения им копии решения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения. Судья Д.Е. СамойловВЕРНО. 16.03.2012 года. Судья А.А.Бондаренко Секретарь В.Б. Логинова Справка: заочное решение суда вступило в законную силу 13 марта 2012 года.

Подлинное заочное решение суда находится в материалах гражданского дело № 2-12-396-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.

Судья А.А.Бондаренко

Секретарь В.Б. Логинова