Дело № 2-1283/2023 ~ М-1005/2023, первая инстанция

Дело № 2-1283/2023

33RS0006-01-2023-001360-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вязники 11 августа 2023 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Агафоновой Ю.В.,

при секретаре Проничевой В.А.,

с участием

представителя истца Щадриной С.О.,

представителя ответчика Ентальцева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к публичному акционерному обществу «ОСВАР» об обязании принять меры по приведению противорадиационного укрытия в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «ОСВАР», в котором с учетом уточнения искового заявления поставил вопрос о принятии мер по приведению убежища по адресу: <адрес> состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583, в соответствии со сметой от 05.04.2023 № 28.23.

В обоснование требований указано, что межрайонной [СКРЫТО] проведена проверка исполнения федерального законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия), в ходе которой установлены нарушения требований нормативных правовых актов, не обеспечено содержание в исправном состоянии помещений убежища при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности, не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Представитель Вязниковской межрайонной [СКРЫТО] Щадрина С.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика ПАО «ОСВАР» по доверенности Ентальцев М.М. не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, просил предоставить срок для устранения недостатков до 31.08.2024.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту - Закон № 28-ФЗ) правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 28-ФЗ под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статьей 6 Закона № 28-ФЗ Правительство РФ определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержден постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, в силу п. 10 которого меры по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию принимают организации.

Положением о гражданской обороне в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (далее - Положение о гражданской обороне) также предусмотрено, что организации осуществляют мероприятия по поддержанию защитных сооружений в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению (пункты 3 и10).

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера (далее - Правила эксплуатации ЗС ГО).

Пунктом 1.2 Правил эксплуатации ЗС ГО установлено, что требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

К объектам гражданской обороны относится, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах (п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок).

В силу п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Установлено, что в соответствии с договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным комитетом по управлению Госимуществом Владимирской области с ОАО «ОСВАР» от органов государственной власти обществу передано на ответственное хранение и в безвозмездное пользование защитное сооружение - убежище.

На территории предприятия имеется защитное сооружение гражданской обороны - убежище, включенное в перечень защитных сооружений гражданской обороны, утвержденного ГУ МЧС России по Владимирской области и на который разработан и утвержден паспорт убежища №.

Анализ материалов гражданского дела позволяет суду придти к выводу о том, что установлены нарушения требований нормативных правовых актов, не обеспечено содержание в исправном состоянии помещений убежища при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности, не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Таким образом, поскольку в нарушение требований норм федерального законодательства ПАО «ОСВАР» допускает ненадлежащее неисполнение обязанностей по содержанию защитного сооружения гражданской обороны в состоянии готовности к использованию по предназначению, в том числе в условиях террористической угрозы, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, в том числе несовершеннолетних, в результате возможных чрезвычайных ситуаций, то суд полагает обоснованными требования прокурора и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что в целях устранения нарушений требуются финансовые затраты и необходимый период для выполнения строительных работ, суд считает возможным обязать ответчика принять меры по приведению убежища в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению в срок до 31 августа 2024 года включительно, полагая данный срок разумным и соответствующим балансу прав интересов сторон.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «ОСВАР» принять меры по приведению убежища по адресу: <адрес>, в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583. в соответствии со сметой от 05.04.2023 № 28.23, а именно:

- огрунтовка по штукатурке и сборным конструкциям, подготовленным под окраску потолков, стен;

- шпатлевка по штукатурке и сборным конструкциям, подготовленным под окраску потолков, стен;

- ремонт цементной стяжки пола цементным раствором;

- улучшенная окраска ранее окрашенных стен, потолков с расчисткой старой краски;

- улучшенная окраска по цементно-бетонной стяжке полов;

- улучшенная окраска по дереву заполнений дверных проемов;

- ремонт и восстановление уплотнения стыков прокладками в стенах, оконных, дверных проемах насухо;

- окраска ранее окрашенных поверхностей стальных и чугунных труб отопления;

- смена санитарных приборов (унитазов, моек) на одно отделение,

в срок до 31 августа 2024 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Агафонова

Решение в окончательной форме принято 15.08.2023.