Дело № 2а-2944/2018 ~ М-2767/2018, первая инстанция

Дело № 2а- 2944/2018

УИД 33RS0001-01-2018-003610-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретарях Яблоковой О.О., Устиновой А.А.,

с участием представителя административного истца Флягина О.О.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района города Владимира Федоровой Ю.А.,

административного ответчика начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района города Владимира Козловой А.Н.,

представителя административного ответчика УФССП России по Владимирской области Евсеева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] А. А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Владимира Федоровой Ю. А., начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Владимира Козловой А. Н.., УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] АА. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Владимира Федоровой Ю.А., начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Владимира Козловой А.Н., УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира Федоровой Ю.А. находится исполнительное производство №, возбужденное 9 апреля 2018 года, в отношении должника Ермакова А.В., с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере .....

5 октября 2018 года при ознакомлении со сводкой и реестром по исполнительному производству истцом было обнаружено не принятие ответчиками всех необходимых мер по розыску имущества должника. Судебный пристав-исполнитель не осуществил выход по адресу для проверки имущественного положения должника, не организовал принудительный привод. С момента возбуждения исполнительного производства направлен запрос только в ПФ РФ о предоставлении СНИЛС должника.

Кроме того, постановления о совершенных исполнительных действиях административному истцу не направлялись.

Считая, что оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя Федоровой Ю.А. и старшего судебного пристава Козловой А.Н. нарушаются его права и законные интересы, административный истец просит признать его незаконным и возложить на ответчика Федорову Ю.А. обязанность принять полный комплекс мер, направленный на своевременное исполнение исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] А.А. и представляющий его интересы Флягин О.О. не явились, о дате и времени его проведения извещались надлежащим образом.

Представителю административного истца Флягину О.О. в удовлетворении ходатайства о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи определением суда отказано.

В ходе рассмотрения дела указанный представитель настаивал на удовлетворении иска, ссылаясь на не совершение ответчиками необходимых действий. В период с апреля по октябрь 2018 года исполнение фактически не производилось, имущественное положение должника не выяснялось.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района города Владимира Федорова Ю.А. в судебном заседании с административным иском не согласилась. Возражения мотивировала тем, что исполнительное производство в отношении Ермакова А.В. возбуждено 9 апреля 2018 года и передано ей на исполнение в мае 2018 года.

В исполнительном документе отсутствовала дата рождения должника, однако при возбуждении исполнительного производства соответствующий запрос в адресное бюро о персональных данных (дате рождения) не был направлен, что явилось препятствием для истребования необходимых сведений в регистрирующих органах и кредитных организациях. Такой запрос был направлен только 11 октября 2018 года и при поступлении ответа все необходимые действия по исполнительному производству ею будут совершены.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Владимира Козлова А.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что настоящее время недостатки по исполнительному производству устраняются.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области Евсеев Д.Ю. в судебном заседании также полагал иск не подлежащим удовлетворению. В обоснование возражений пояснил, что исполнительное производство не окончено и при поступлении положительных ответов будут применены меры принудительного исполнения.

Заинтересованное лицо Ермаков А.В. в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени его проведения надлежащим образом.

С учетом мнения сторон дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции. Указанным обусловлена необходимость соблюдения сокращенных процессуальных сроков в рамках исполнительного производства. Вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Так, в силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного исполнения определены в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ, и являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Установлено, что на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка №4 Ленинского района города Владимира судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Владимира 9 апреля 2018 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу [СКРЫТО] А.А. с Ермакова А.В. задолженности в размере ....

Как следует из материалов исполнительного производства, 25 мая 2018 года судебный пристав-исполнитель осуществила выход по месту регистрации должника, которого застать дома не удалось.

Иные процессуальные действия до обращения административного истца в суд с настоящими требованиями, т.е. до 8 октября 2018 года, должностными лицами ОСП не проводились.

Как пояснила судебный пристав-исполнитель Федорова Ю.А., 18 октября 2018 года ею направлены запросы в органы ЗАГС и Адресно-справочное бюро, что подтверждено реестром на отправку заказной корреспонденции от 19 октября 2018 года.

Вместе с тем указанных действий за полугодовой период с момента возбуждения исполнительного производства явно не достаточно.

Доводы ответчика Федоровой Ю.А. о невозможности выяснить имущественное положение должника в связи с отсутствием сведений о дате его рождения являются неубедительными, поскольку при должной степени ответственности они могли быть истребованы своевременно.

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Несмотря не то, что данный срок не является пресекательным, он установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением положений, установленных законодательством об исполнительном производстве, и в отсутствие причин для неисполнения требований исполнительного документа свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

Оценив представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями с момента возбуждения исполнительного производства не предпринималось никаких предусмотренных законом мер, направленных на взыскание задолженности с должника.

Тем самым нарушены требования ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118 ФЗ «О судебных приставах», обязывающие судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Право на судебную защиту предполагает, как неотъемлемый элемент, обязательность исполнения судебных решений. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Именно на стадии исполнения судебного решения происходит реализация прав, обязанностей, охраняемых законом интересов. Своевременное исполнение судебных решений в конечном итоге является показателем эффективности правосудия.

Принимая во внимание положения части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исходя из фактических сроков исполнения исполнительного документа, предъявленного к исполнению, суд считает, что в рамках исполнительного производства имело место бездействие судебных приставов-исполнителей, выраженное в неисполнении требований ФЗ "Об исполнительном производстве", непринятии всех допустимых и достаточных мер по исполнению судебного решения, которое ущемляет законные интересы и нарушает права взыскателя, создавая препятствия к реализации его прав на получение денежных средств в установленные сроки, взысканных решением суда.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем действий для реализации прав и интересов взыскателя [СКРЫТО] А.А.в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о обоснованности требований о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира Федоровой Ю.А., допущенного по указанному исполнительному производству.

Вместе с тем незаконного бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира Козловой А.Н. суд не усматривает.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом действующее законодательство не относит к компетенции старшего судебного пристава-исполнителя совершение конкретных исполнительных действий. Жалобы в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя [СКРЫТО] А.А. не подавались и старшим судебным приставом-исполнителем не рассматривались.

С учетом изложенного административный иск [СКРЫТО] А.А. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск [СКРЫТО] А. А. к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира Федоровой Ю. А., начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Владимира Козловой А. Н.., УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района города Владимира Федоровой Ю. А. по исполнению исполнительного документа исполнительного производства от 9 апреля 2018 года № о взыскании с Ермакова А. В. в пользу [СКРЫТО] А. А. задолженности.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района города Владимира Федорову Ю. А. устранить допущенные нарушения закона, приняв исчерпывающие меры к правильному и своевременному исполнению исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административного иска [СКРЫТО] А. А. отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Рыжова