Дело № 2а-2938/2018 ~ М-2756/2018, первая инстанция

Дело № 2а- 2939/2018

УИД 33RS0001-01-2018-003596-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Яблоковой О.О.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Владимирской области Евсеева Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] А. А. к судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинского района г.Владимира Малышевой А. В., Федоровой Ю. А., начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Владимира Козловой А. Н.., УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] АА. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Владимира Малышевой А.В., начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Владимира Козловой А.Н., УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира Федорова Ю.А.

В обоснование указал, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира находится исполнительное производство №-ИП возбужденное 3 сентября 2018 года, в отношении должника Янушкевича Н.В., с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере .....

5 октября 2018 года при ознакомлении со сводкой и реестром по исполнительному производству истцом было обнаружено не принятие ответчиками всех необходимых мер по розыску имущества должника, не запрошены в ИФНС сведения по форме 2НДФЛ, о наличии в собственности долей в уставных капиталах юридических лиц, о счетах, вкладах, об использовании корпоративных электронных средств платежа для переводов электронных денежных средств.

Не имеется сведений о направлении запросов в МВД России по региону о фактах прохождения зарегистрированного за должником транспортного средства специальных рубежей контроля, оснащённых специальными техническими средствами, о привлечении к административной и уголовной ответственности. Отсутствуют запросы в РЖД, Авиакомпании России, в целях получения информации о приобретении проездных документов на железнодорожный и авиатранспорт, в Управление Росреестра по Владимирской области, Адресное бюро ГУ МВД, Гостехнадзор, Операторам связи, ГИМС МЧС, ИЦ (ГИАЦ) МВД, ФМС (МВВ), ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» о фактах вызова с указанием адресов, контактных телефонов, в Отдел ЗАГС о наличии записи акта о заключении и расторжении брака, смерти, а также сведения о детях.

Судебным приставом-исполнителем не запрошены сведения о паспортных данных, об открытых брокерских счетов, личных счетах депо, торговых счетов, электронных кошельков, не вынесено постановление о запрете на выезд должника, не осуществлен выход по месту его жительства, не организован принудительный привод.

Кроме того, возбуждение исполнительного производства произведено несвоевременно.

Считая, что оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются и старшего судебного пристава Козловой А.Н. нарушены его права и законные интересы, административный истец просит признать их незаконными и возложить на ответчика Федорову Ю.А. обязанность принять полный комплекс мер, направленный на своевременное исполнение исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] А.А. и представляющий его интересы Флягин О.О. не явились, о дате и времени его проведения извещались надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района города Владимира Федорова Ю.А. в судебном заседании с административным иском не согласилась. Возражения мотивировала тем, что в ходе исполнения неоднократно запрашивались сведения в кредитных организациях и регистрирующих органах для установления имущественного положения должника. Данные по сведениям ГИБДД и ПФР отсутствуют.

10 сентября 2018 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке.

26 сентября 2018 года произведен выход по адресу должника, которого застать не удалось.

8 октября 2018 года был направлен запрос о бронировании и продажи билетов. Поступил ответ о том, что в августе 2018 года Янушкевич Н.В. приобретал билет из Москвы в Симферополь. 10 октября 2018 года было вынесено постановление о розыске счетов должника.

Ходатайство о направлении запросов было рассмотрено и частично удовлетворено, направлены запросы в Центр занятости населения по региону, Управление Росреестра по Владимирской области, ИЦ ГУ МВД России по г.Владимиру, ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

Так же, 18 октября 2018 года были направлены запросы в адресное бюро по Владимирской области, ЗАГС, ООО «Объединенное бюро кредитных историй», МИФНС России №12 по Владимирской области. АПосле поступления информации о проживании должника по адресу: <адрес>, исполнительное производство было передано в ОСП Собинского района Владимирской области для дальнейшего исполнения. Обратила также внимание, что предусмотренный законом двухмесячный срок для исполнения решения суда на момент обращения истца с настоящим иском не истек.

Представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области Евсеев Д.Ю. в судебном заседании также полагал иск не подлежащим удовлетворению. В обоснование возражений указал на проведение приставом полного комплекса мер направленных на исполнение.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Владимира Козлова А.Н. и судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района города Владимира Малышева А.В., заинтересованное лицо Янушкевич Н.В. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

С учетом мнения сторон дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Установлено, что 03 сентября 2018 года ОСП Ленинского района г. Владимира возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу [СКРЫТО] А.А. с Янушкевича Н.В. задолженности в размере ....

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

По ответу из налогового органа от 04.09.2018г. следует, что адрес регистрации должника находится по адресу: <адрес>.

На основании поступившей информации 10.09.2018г. произведено обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк».

26 сентября 2018 года осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, застать должника не удалось, что зафиксировано в акте. 8 октября 2018 года направлен запрос о бронировании и продаже билетов, поступил ответ о приобретении Янушкевичем Н.В. в августе 2018 года билета из Москвы в Симферополь.

10 октября 201 года объявлен розыск счетов должника в ПАО «ЗАПСИБКОМБАНК». 18 октября 2018 года были направлены запросы в адресное бюро по Владимирской области, ЗАГС, ООО «Объединенное бюро кредитных историй», МИФНС России №12 по Владимирской области.

18 октября 2018 года вынесено постановление о поручении судебным приставам-исполнителям ОСП Собинского района совершения исполнительных действий и после поступления сведений о месте жительства должника в г. Собинка 29 октября 2018 года исполнительное производство передано в ОСП Собинского района для дальнейшего исполнения.

Таким образом, должностным лицом службы судебных приставов совершались необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации его бездействия, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом действующим законодательством судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельного определения необходимости исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты предусмотренные законом исполнительные действия, каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу об их незаконности или неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя не установлено.

Статьей ст. 36 Закона N 229-ФЗ установлен двухмесячный срок для исполнения судебного решения. Данный срок не является пресекательным, по своей правовой природе носит организационный характер, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, статьи 6 Конвенции, гарантирующей право каждого на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки, и основанных на данной норме права правовых позиций Европейского Суда, вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений. Задержка исполнения судебного решения не может быть такой, чтобы она нарушала саму суть права, гарантируемого пунктом 1 статьи 6 Конвенции. Указанным обусловлена необходимость соблюдения сокращенных процессуальных сроков в рамках исполнительного производства. Вступившие в законную силу решения суда должны исполняться, государство должно гарантировать, используя соответствующие способы, исполнение судебных решений.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Нарушения судебным приставом-исполнителем сроков, установленных для совершения исполнительных действий, в данном случае не установлено.

Кроме того, меры принудительного исполнения определены в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ, и являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Таким образом, закон не возлагает обязанность на судебного пристав-исполнителя по принятию всего комплекса таких мер. Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации. В свою очередь судебным приставом-исполнителем должны быть предприняты такие меры, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить требования исполнительного документа.

При этом фактически комплекс необходимых исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований судебного акта судебным приставом-исполнителем произведен, в связи с чем, оснований для вывода о его бездействии у суда не имеется.

Кроме того, истцом не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав и законных интересов, поскольку исполнительное производство в настоящее время не окончено.

При этом установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" трехдневный срок, в течение которого судебный пристав-исполнитель должен решить вопрос о возбуждении исполнительного производства, не является пресекательным, пропуск указанного срока самостоятельно не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства и не влечет его прекращение.

Согласно ч. 2 п. 2 ст. 10 ФЗ N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Поскольку судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя, оснований полагать, что со стороны старшего судебного пристава не осуществляется должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя, не усматривается.

С учетом изложенного, административный иск [СКРЫТО] А.А. не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В административном иске [СКРЫТО] А. А. к судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинского района г.Владимира Малышевой А. В., Федоровой Ю. А., начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Владимира Козловой А. Н.., УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Рыжова