Дело № 2-460/2019 ~ М-149/2019, первая инстанция

Дело № 2-460/2019

32RS0004-01-2019-000245-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Родионовой А.М.,

при секретаре Болдачевой Е.Н.,

с участием:

представителя истца Брянской городской администрации по доверенности Шульга А.В.,

ответчика Дубровскому А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Дубровскому А.Э. о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, запрещении размещать автомойку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Брянская городская администрации обратилась в суд с иском к Дубровскому А.Э. о возложении обязанности использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 771 кв. м. с кадастровым номером №...., в соответствии с видом разрешенного использования, запрещении использовать указанный земельный участок для размещения и функционирования автомойки.

В обосновании иска указала, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля инспектором по использованию и охране земель по городу Брянску было установлено, что земельный участок площадью 771 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №...., с видом разрешенного использования: для использования индивидуального жилого дома, используется под размещение автомойки, что противоречит ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации. По факту нарушения земельного законодательства было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.... с требованием устранить нарушения земельного законодательства.

Заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Брянской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №....-м/2018, которым [СКРЫТО] А.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

По результатам проверки соблюдения земельного законодательства, вследствие неисполнения предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №.... в отношении Дубровскому А.Э. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.....

Возведение указанного объекта противоречит градостроительному регламенту, в котором размещение автомоек не предусмотрено видами разрешенного использования.

Представитель истца Брянской городской администрации Шульга А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Просила обязать Дубровскому А.Э. использовать земельный участок с видом разрешенного использования, запретить использовать объект гараж под размещение и функционирование автомойки.

Ответчик [СКРЫТО] А.Э. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что не возражал, если суд посчитает необходимым запретить на данном участке, находящимся в собственности, заниматься определенным частным видом бизнеса, но накладывать ограничения на земельный участок полагал нецелесообразным.

Представитель третьего лица - Управления по строительству и развитию территории г. Брянска в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику Дубровскому А.Э. принадлежит право собственности на земельный участок, площадью 771 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 32:28:0021432:11, с видом разрешенного использования: для использования индивидуального жилого дома.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства №.... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным отделом муниципального контроля Брянской городской администрации, было установлено, что расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> нежилое помещение (гараж) на 3 (три) бокса используется под автомоечный комплекс.

По факту нарушения было выдано предписание №.... от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием устранить нарушения земельного законодательства.

Из предписания об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального земельного контроля Отдела муниципального контроля Брянской городской администрации №.... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по <адрес>, №.... огорожен забором, доступ ограничен, на участке расположен дом, и нежилое помещение (гараж) на 3 (три) бокса, на фасаде гаража имеются вывески: табло «открыто», «звонок». На момент проверки все боксы были открыты, в 2- х боксах осуществлялась мойка машин. В ходе проверки были взято пояснение от гр. ФИО5, которая подтверждает функционирование автомоечного комплекса по <адрес>, №.....

Заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Брянской области Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №....-м/2018, которым [СКРЫТО] А.Э. был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

По результатам проверки соблюдения земельного законодательства, вследствие неисполнения предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №.... в отношении Дубровскому А.Э. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.....

ДД.ММ.ГГГГ работниками отдела муниципального контроля Брянской городской администрации был составлен акт проверки (повторный) №.... земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 771 кв. м. с кадастровым номером №....

В ходе обследования проводилась фотосъемка, фотоматериалы прилагаются к акту.

В судебном заседании ответчик [СКРЫТО] А.Э. суду показал, что земельный участок под автомойкой предназначен для использования индивидуального жилого дома. Разрешительной документации на использование спорного земельного участка под автомойкой у него не имеется.

Таким образом, предписание №.... от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено.

Возведение указанного объекта противоречит градостроительному регламенту, в котором размещение автомоек не предусмотрено видами разрешенного использования.

В соответствии с пп. 8 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст.ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Пунктом 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.Согласно п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п.9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Документом градостроительного зонирования, которым устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты на территории муниципального образования «город Брянск», являются Правила землепользования и застройки города Брянска, утвержденные Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 №796 (далее Правила).

В главе 8 Правил содержится карта градостроительного зонирования, согласно которой земельный участок по адресу: <адрес>, уч. №...., принадлежащий ответчику, располагается в зоне индивидуальной жилой застройки, в которой размещение автомоечных комплексов не предусмотрено видами разрешенного использования.

Согласно ст. 7 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и вид или виды разрешенного использования земельного участка, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 3, п.4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре движимости» следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Согласно требованиям, установленным статьями 12,13,42 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственных и иных видов деятельности, способами, которые не должны вносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие внесение в государственный кадастр недвижимости изменений вида разрешенного использования земельного участка под индивидуальную жилую застройку на иной вид разрешенного использования, вследствие чего ответчики обязаны использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку.

Поскольку материалами дела подтверждается, что земельный участок, находящийся в собственности ответчика, с кадастровым номером №.... по адресу: г Брянск, <адрес>, с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку, используется под автомобильную мойку, что не соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования данного земельного участка, то суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определением Володарского районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по данному гражданскому делу были наложены обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №...., принадлежащего Дубровскому А.Э.

Согласно ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Учитывая, что в настоящее время отпала необходимость в обеспечительных мерах, суд приходит к выводу об отмене данных обеспечительных мер.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации удовлетворить.

Дубровскому А.Э. использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 771 кв.м. с кадастровым номером №...., в соответствии с видом разрешенного использования.

Запретить Дубровскому А.Э. использовать объект, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, для размещения и функционирования автомойки.

Отменить меры по обеспечению иска по гражданскому делу по иску Брянской городской администрации к Дубровскому А.Э. о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, запрещении размещать автомойку, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №...., принадлежащего Дубровскому А.Э.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска.

Председательствующий судья А.М.Родионова