Дело № 33а-1381/2019, апелляция

Дело № 2а-110/2019 Председательствующий судья – Каминская Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-1381/2019

г. Брянск 04 апреля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Сокова А.В., Ильюхиной О.Г.,

при секретаре Раковской И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Кузьменка В.А. на решение Брасовского районного суда Брянской области от 24.01.2019 года по административному делу по административному иску начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области об установлении административного надзора в отношении административного ответчика Кузьменка Владимира Александровича.

Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика Кузьменка В.А., ссылаясь, что [СКРЫТО] В.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области по приговору Унечского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление по приговору от ДД.ММ.ГГГГ было совершено Кузьменком В.А. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ на срок 8 лет. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области просил установить в отношении Кузьменка В.А. административный надзор сроком на 3 года, возложить административные ограничения в виде возложения запрета на пребывание в определенных местах, запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрета на выезд за установленные судом пределы территории, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 24.01.2019 года административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области об установлении в отношении административного ответчика Кузьменка В.А. административного надзора удовлетворено.

Судом постановлено: установить в отношении Кузьменка В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного до осуждения по адресу: <адрес>, проживающего до осуждения по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть на три года по ДД.ММ.ГГГГ, установив следующие административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, запрещения на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы места жительства или места пребывания без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации или фактического нахождения; исчислять срок административного надзора со дня постановки Кузьменка В.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе административный ответчик [СКРЫТО] В.А. просит решение Брасовского районного суда Брянской области от 24.01.2019 года отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом ему вменен рецидив, который не является опасным, либо особо опасным, в связи с чем полагает, что оснований для назначения административного надзора не имеется. Указывает, что ФКУ ИК-4 не соблюден срок подачи заявления и неверно указан срок подачи – ДД.ММ.ГГГГ.

В направленных в адрес суда возражениях старший помощник прокурора Брасовского района Павлютенков П.С. указывает на законность решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы находит несостоятельными.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания, доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия – не представили, об отложении слушания по делу – не ходатайствовали.

С учетом требований статьи 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузьменка В.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет.

[СКРЫТО] В.А. ранее судим, по настоящему приговору Унечского районного суда Брянской области от 06.09.2018 года осужден по <данные изъяты> к 6 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 58 Унечского судебного района Брянской области от 07.03.2018 года окончательно назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

По приговору Унечского районного суда Брянской области от 06.09.2018 года осужден за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Установленный решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 22.03.2016 года в отношении Кузьменка В.А. административный надзор был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Согласно характеристике ФКУ ИК-4 [СКРЫТО] В.А. характеризуется отрицательно, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания, трудоустроен швеей со сдельной оплатой труда, к труду относится посредственно. За весь период отбывания наказания допускал нарушения режима содержания, за что имеет 3 взыскания, поощрений от администрации учреждения не получал.

Разрешая административный иск и, приходя к выводу о его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что [СКРЫТО] В.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, в связи с чем пришел к выводу о том, что установление административного надзора в отношении Кузьменка В.А. является мерой предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное, профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебная коллегия соглашается с решением суда по следующим основаниям.

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Поскольку по делу бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия оснований для установления в отношении него административного надзора.

С учетом обстоятельств совершения преступления, имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания, оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений судебная коллегия не усматривает. Административные ограничения соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании представленных сторонами доказательств.

Выводы суда в этой части соответствуют положениям статьи 4 Закона № 64-ФЗ, разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Довод административного истца об отсутствии оснований для установления административного надзора основан на ошибочном толковании норм права. Административный надзор установлен в отношении Кузьменка В.А. на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ (наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором), а не в связи с совершением преступления при наличии рецидива.

В соответствии с частью седьмой статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

В части девятой статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что несоблюдение данного срока не является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, принимая во внимание, что административное дело об установлении в отношении Кузьменка В.А. рассмотрено Брасовским районным судом Брянской области 24.01.2019 года, то есть до его освобождения из мест лишения свободы, нарушений требований процессуального закона судом не допущено.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Брасовского районного суда Брянской области от 24.01.2019 года по административному делу по административному иску начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области об установлении административного надзора в отношении административного ответчика Кузьменка Владимира Александровича оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Кузьменка В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: Т.И. Зубкова

Судьи областного суда: А.В. Соков

О.Г. Ильюхина