Дело № 5-51/2023, первая инстанция

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 августа 2023 года г. Губкин

Судья Губкинского районного суда Белгородской области Грешило Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО],

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО], родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, фактически проживающего с семьей в <адрес> по адресу: <адрес>, не работающего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] А.В., являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию РФ 21.07.2013 года и был вправе пребывать (проживать) на территории РФ до 14.08.2023 года, но уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем нарушил требования ч.1 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное правонарушение выявлено 17.08.2023 года в 09 часов 00 минут в ходе осуществления контроля за режимом пребывания [СКРЫТО] А.В. на территории России по адресу: <адрес>.

При этом было установлено, что [СКРЫТО] А.В. в 2013 году въехал на территорию Российской Федерации вместе со своей супругой [СКРЫТО] В.В. с целью постоянного проживания, получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до 11.01.2016 года. В начале января 2016 года [СКРЫТО] А.В. обратился в отдел УФМС России по Белгородской области в Губкинском районе по вопросу оформления вида на жительство, где ему было разъяснено о необходимости поменять паспорт гражданина Узбекистана на биометрический паспорт нового образца. Однако до настоящего времени в связи с тяжелым материальным положением [СКРЫТО] А.В. не смог этого сделать. Выехать за пределы Российской Федерации 11.01.2016 года [СКРЫТО] А.В. не смог. В 2020 году его жена и дочь оформили гражданство Российской Федерации. Он вместе с семьей проживает в <адрес>, которая была приобретена его супругой ФИО3 17.05.2023 [СКРЫТО] А.В. поставили на миграционный учет на срок до 14.08.2023 с целью его легализации, однако, в связи с тяжелым материальным положением необходимые документы он оформить не смог.

17.08.2023 специалистом-экспертом ОМВД России по г. Губкину составлен протокол об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] А.В. по ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении ГБ№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении [СКРЫТО] А.В. составлен уполномоченным лицом, каких-либо нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при его составлении не установлено, поэтому судьей признается допустимым доказательством.

Факт правонарушения и виновность [СКРЫТО] А.В. подтверждается помимо протокола об административном правонарушении ГБ№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения, а форма и содержание соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, совокупностью исследованных доказательств.

Паспорт на имя [СКРЫТО] А.В. свидетельствует о том, что он является гражданином Республики Узбекистан. Разрешение на временное проживание было дано до 11.01.2016.

В своих объяснениях при рассмотрении дела в суде [СКРЫТО] А.В. указал, что въехал на территорию Российской Федерации в 2013 году вместе с женой ФИО3 Его жена и дочь в 2020 год оформили гражданство Российской Федерации. Он до настоящего времени не смог оформить гражданство ввиду сложного материального положения. Вместе с семьей он проживает в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, которую купила его жена. По окончанию временного разрешения, он не смог оформить вид на жительство и получить Российское гражданство. Выехать с территории Российской Федерации не смог в связи с тяжелым материальным положением и желанием остаться жить в России с семьей.

Будучи опрошенной в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что с Сергеенко А.В. она находится в зарегистрированном браке, от которого у них имеется дочь Ксения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они с дочерью успели оформить гражданство Российской Федерации в 2020 году, а муж не успел ввиду сложного материального положения и невозможностью выехать в г. Москву для оформления документов. Просила не выдворять мужа за пределы Российской Федерации, так семье без него будет очень сложно, дочь очень сильно любит отца.

Исследованные в судебном заседании доказательства, получены в соответствии с требованиями норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания [СКРЫТО] А.В. виновным в инкриминируемом правонарушении.

В силу требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

Эти требования закона иностранным гражданином [СКРЫТО] А.В. не выполнены.

Действия [СКРЫТО] А.В. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния.

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины [СКРЫТО] А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания [СКРЫТО] А.В. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное и семейное положение.

Административное правонарушение [СКРЫТО] А.В. совершено умышленно. Характер его бездействия свидетельствует об умышленной форме вины, направленной на несоблюдение режима пребывания в Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность признается признание вины, раскаяние [СКРЫТО] А.В.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Оснований для освобождения [СКРЫТО] А.В. от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

При рассмотрении дела установлено, что [СКРЫТО] А.В. проживает со своей семьей в г. Губкин Белгородской области, на иждивении у него имеется несовершеннолетняя дочь, дочь и жена являются гражданами РФ, что свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

С учетом личности [СКРЫТО] А.В., а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конституции РФ, применению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

Гражданина Республики Узбекистан [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО] признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Обязать [СКРЫТО] Алексея [СКРЫТО] произвести оплату суммы административного штрафа по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Министерства внутренних дел по <адрес>), УИН 18№, КПП 312701001, ИНН 3127050230, КОД ОКТМО 14730000, номер счета получателя платежа 031№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 041403001, КОД (КБК) 18№, назначение платежа - штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Губкинский городской суд <адрес>.

Разъяснить [СКРЫТО] Алексею [СКРЫТО], что при неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию постановления направить для исполнения начальнику отделения-старшему судебному приставу <адрес> отделения ПСП УФССП РФ по <адрес>, начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, вручить лицу, привлеченному к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Губкинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения настоящего постановления.

Судья Н.В. Грешило