Дело № 12-212/2021, апелляция

РЕШЕНИЕ

6 сентября 2021 год г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Аксенов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] А.А. на постановление от 17.04.2020г. Мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] А.А. по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата обезличена> [СКРЫТО] А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

[СКРЫТО] А.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что обжалуемое постановление получено ей 10.06.2021г., в связи с чем срок для подачи жалобы не пропущен. Оспариваемое постановление принято с нарушением процессуального права и подлежит отмене.

В судебном заседании [СКРЫТО] А.А. жалобу и дополнение к ней поддержала в полном объеме и просила жалобу удовлетворить.

Представитель ОП № 2 УМВД России по г. Астрахани в судебном заседании не присутствовал, извещался.

Судья, выслушав присутствующих лиц, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить условия для реализации прав и свобод, учитывая то, что постановление получено [СКРЫТО] 10.06.2021г., а жалоба подана 17.06.2021г., то судья приходит к выводу, что срок для обжалования не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Мировой судья, привлекая [СКРЫТО] А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установила ее вину протоколом АА <№> от 26.01.2020г., рапортом УУП Утешова Р.Г., актом <№> от 20.01.2020г.

Однако с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

20.01.2020г. представителями филиала ПАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» составлен акт <№> и установлено неучтенное потребление электроэнергии у потребителя [СКРЫТО] А.А. по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, корпус 30, <адрес>. Указанный акт составлен в присутствии ФИО1, которая ознакомилась с актом.

Пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Из материалов административного дела следует, что ответчик [СКРЫТО] А.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, корпус 4, <адрес> 04.03.2017г., что подтверждается паспортом, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП <№> УМВД России по <адрес> от 26.01.2020г., объяснением от 26.01.2020г.

При этом мировой судья оценку данным документам в постановлении от 17.04.2020г. не дала.

Также судья учитывает, что судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности,

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Материалами дела установлено, что судебное заседание 17.04.2020г. проведено в отсутствие [СКРЫТО] А.А.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено 17.04.2020г. мировым судьей в отсутствие [СКРЫТО] А.А. и в то время когда она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в связи, с чем принять участие в судебном заседании не могла, а также была лишена права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств состоявшееся судебное постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку допущенные процессуальные нарушения повлияли на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление от 17.04.2020г. Мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] А.А. по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, так как истек предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление от 17.04.2020г. Мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] А.А. по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья ФИО3