Дело № 33а-3283/2023, апелляция

Судья Насырова Т.А. Дело № 33а-3283/2023

№ 9а-71/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 17 августа 2023 года

Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., рассмотрев материал по частной жалобе [СКРЫТО] России по Астраханской области на определение Володарского районного суда Астраханской области от 7 июля 2023 года об отказе в принятии административного искового заявления,

установил:

[СКРЫТО] России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу указав, что в адрес [СКРЫТО] Ш.А. направлено требование № от 22 октября 2015 года об уплате транспортного налога с физических лиц за налоговый период 2014 года в размере 1074 рублей (в связи с частичной оплатой сумма задолженности по транспортному налогу составляет 1020, 43 рублей), пени по транспортному налогу в размере 326,41 рублей (в связи с оплатой сумма задолженности по пени исполнена) со сроком уплаты до 28 января 2016 года. Данное требование [СКРЫТО] Ш.А. оставлено без исполнения. Таким образом, по неисполненному требованию № от 22 октября 2015 года на 24 мая 2023 года за налогоплательщиком числится задолженность в размере 1020, 43 рублей. С момента выставления требований и до момента подачи административного искового заявления налоговым органом каких-либо мер, направленных на принудительное взыскание образовавшейся недоимки, не принималось. Просили признать безнадежной к взысканию задолженность [СКРЫТО] Ш.А. по транспортному налогу с физических лиц за налоговый период 2014 года в размере 1020, 43 рублей.

Определением Володарского районного суда Астраханской области от 7 июля 2023 года отказано в принятии административного искового заявления [СКРЫТО] России по Астраханской области [СКРЫТО] России по Астраханской области к [СКРЫТО] Ш.А.

о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе [СКРЫТО] России по Астраханской области ставится вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку районный суд пришел к ошибочному выводу о возможности признания задолженности по налогу безнадежной к взысканию и ее списания налоговым органом на основании решения налогового органа, а не решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы, частную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения районного суда по основаниям неправильного применения норм процессуального права.

Основания для отказа в принятии административного искового заявления предусмотрены статьей 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Отказывая в принятии административного искового заявления, районный суд, руководствуясь пунктом 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Порядком признания безнадежными к взысканию и списания налоговым органом переданных органами пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденным приказом ФНС России от 14 мая 2018 года № ММВ-7-8/25@, пришел к выводу, что вопрос о списании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу подлежит рассмотрению в административном порядке налоговым органом в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако с таким выводом районного суда согласиться нельзя.

Как следует из представленного материала, [СКРЫТО] России по Астраханской области в адрес [СКРЫТО] Ш.А. направлено требование № от 22 октября 2015 года об уплате транспортного налога с физических лиц за налоговый период 2014 года в размере 1074 рублей, пени по транспортному налогу в размере 326,41 рублей со сроком уплаты до 28 января 2016 года.

Данное требование [СКРЫТО] Ш.А. оставлено без исполнения. Таким образом, по неисполненному требованию № от 22 октября 2015 года на 24 мая 2023 года за налогоплательщиком числится задолженность в размере 1020, 43 рублей.

С момента выставления требований и до момента подачи административного искового заявления налоговым органом каких-либо мер, направленных на принудительное взыскание образовавшейся недоимки, не принималось.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения налоговым органом в районный суд с заявлением о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При таких обстоятельствах налоговый орган вправе реализовать предоставленные ему Налоговым кодексом Российской Федерации права путем обращения с соответствующим административным исковым заявлением в суд.

Районным судом к рассматриваемым правоотношениям неверно применены положения Федерального закона от 03 июля 2016 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», а также Порядка признания безнадежными к взысканию и списания налоговым органом переданных органами пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденным приказом ФНС России от 14 мая 2018 года № ММВ-7-8/25@, поскольку указанные нормативные правовые акты регулируют вопросы, связанные с администрированием страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, в то время как предметом настоящего административного иска являлось признание задолженности по транспортному налогу безнадежной к взысканию.

При таких обстоятельствах, у судьи отсутствовали правовые основания для отказа в принятии административного иска.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Володарского районного суда Астраханской области от 7 июля 2023 года отменить.

Возвратить материал по административному исковому заявлению [СКРЫТО] России по Астраханской области к [СКРЫТО] Ш.А. о признании безнадежной к взысканию задолженности в Володарский районный суд Астраханской области со стадии принятия к производству суда.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Астраханского областного суда М.М. Хасанова