Дело № 2-2783/2019 ~ М-1856/2019, первая инстанция

Дело № 2-2783/2019 1 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – тепловые сети, расположенные по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, .....

В обоснование заявления указано, что указанный объект состоит на учете как бесхозяйное недвижимое имущество и не имеет собственника.

В судебном заседании представитель заявителя Черненко О.А. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – СМУП «ЖКХ») Ермаков Н.А. в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Северодвинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. В отзывах на заявление указали, что спорный объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества не значится.

Заинтересованное лицо публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ПАО «ТГК-2»), также надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило. В отзыве на заявление указано, что теплоснабжение многоквартирного дома № ..... осуществляется на основании договора № 144 от 16 августа 2000 г., заключенного между ПАО «ТГК-2» и СМУП «ЖКХ». Приложением к данному договору является Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон в отношении многоквартирного дома ...... В данном акте закреплено, что собственник спорной тепловой сети не определен, т.е. у сторон договора отсутствует информация о собственнике сети.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица СМУП «ЖКХ», исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. В случае если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

В силу ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2017 г. на основании заявления Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска от 18 сентября 2017 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому атомному округу принят на учет бесхозяйный объект недвижимого имущества – тепловые сети, расположенные по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, ул. ..... от ТК-4/109 до наружной стены МКД № ..... (кадастровый номер .....) (л.д. 6).

С настоящим заявлением заявитель обратился в суд 15 апреля 2019 г., то есть с соблюдением срока, предусмотренного ч. 2 ст. 290 ГПК РФ.

До настоящего времени указанный объект состоит на учете как бесхозяйный объект недвижимого имущества, сведения о том, что у данного имущества имеется собственник, отсутствуют.

В реестре федерального, областного и муниципального имущества вышеуказанный объект недвижимости не значится, что, как указывалось ранее, следует из отзывов заинтересованных лиц.

В силу п. 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

Тепловая сеть – совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (п. 5 ст. 2 Закона о теплоснабжении).

Из п. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (п. 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 307).

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу ч. 4 ст. 8, ч. 5, ч. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении, п. 2 Правил № 808 (определения понятий «граница балансовой принадлежности» и «точка поставки») точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Договор на отпуск и потребление тепловой энергии № 144, заключенный 16 августа 2000 г. (в редакции дополнительного соглашения от 1 сентября 2014 г.) между ПАО «ТГК-2» и СМУП «ЖКХ» в качестве приложения содержит Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон в отношении указанного многоквартирного дома, в данном акте закреплено, что собственник спорной тепловой сети не определен.

Вместе с тем сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что спорная теплосеть создана и используется для поставки тепловой энергии в жилой многоквартирный дом по адресу: .....

Указанный многоквартирный дом был построен застройщиком обществом с ограниченной ответственностью «Промтрейд» с привлечением средств участников долевого строительства, следовательно, указанная тепловая сеть построена застройщиком многоквартирного дома на денежные средства участников долевого строительства исключительно для обслуживания многоквартирного дома, в связи с чем тепловая сеть является общим имуществом и принадлежат собственникам помещений в указанном доме, которые несут бремя расходов по содержанию общего имущества.

Поскольку собственники помещений многоквартирного дома и сетей инженерной инфраструктуры известны, данные инженерные сети не отвечают признакам бесхозяйного имущества, и отсутствуют основания для инициирования процедуры признания их бесхозяйным имуществом. Следовательно, оснований для удовлетворения завяленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2019 г.