Дело № 2-2730/2020, первая инстанция

Дело № 2-2730/2020 09 декабря 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чувашевой М.Д.,

при секретаре Смирновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] ФИО10 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о взыскании возмещения за жилое помещение, изъятое для муниципальных нужд,

установил:

[СКРЫТО] А.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о взыскании возмещения за жилое помещение, изъятое для муниципальных нужд.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, д. ....., кв. ...... Указанный жилой дом распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству признан аварийным и подлежащим сносу. В установленном законом порядке земельный участок изъят для муниципальных нужд путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме. Однако, до настоящего времени процедура изъятия не завершена, возмещение за жилое помещение не выплачено. Истец, с учетом уточнения требований, просит суд взыскать с ответчика возмещение на изъятое для муниципальных нужд жилое помещение, включая убытки собственника в связи с его изъятием, в сумме 2424244 руб., судебные расходы в сумме 25 196 руб.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

По определению суда судебное заседание проведено при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу [СКРЫТО] А.М. на основании договора купли-продажи принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, д. ....., кв. ....., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 73, 74-76).

На основании заключения межведомственной комиссии от 19 ноября 2015 г. № 26, Распоряжения Заместителя Главы Администрации Северодвинска по городскому хозяйству от 21 декабря 2015 г. № 33-рг многоквартирный жилой дом № ..... по улице <адрес> в городе Северодвинске Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 78).

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации – руководителя аппарата Мошарева В.Н. от 12 мая 2017 г. № 1448-риз принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, д. ..... (л.д. 80-81).

Многоквартирный жилой дом ..... по улице <адрес> в городе Северодвинске включен в адресную программу Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома установлен до 01 августа 2025 года.

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Вместе с тем, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в пункте 3 статьи 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32 и 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодека Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.

В связи с этим включение вышеуказанного многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения не может рассматриваться как обстоятельство, лишающее истца, избравшего способом реализации своих жилищных прав получение возмещение за изымаемое жилое помещение, возможности его получения до истечения установленных программой сроков реализации каждого ее этапа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечение жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Северодвинска от 23 июля 2015 г. № 3, постановлением мэра Северодвинска от 24 июля 2015 г. № 18 в связи с существующей угрозой обрушения строительных конструкций многоквартирного по адресу: г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 9 был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Северодвинск»; установлены границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, непосредственно примыкающая к многоквартирному дому № ..... по улице <адрес> на расстоянии 10 м.; запрещено движение автотранспорта на расстоянии 10 м. по периметру данного многоквартирного дома (внутридворовые проезды); обеспечено выполнение мероприятий по отселению жильцов данного дома и вывозу всего личного имущества граждан в срок до 3 августа 2015 г.; обеспечено отключение систем жизнеобеспечения (газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение) по мере освобождения дома жильцами; исключен допуск нахождение посторонних лиц в аварийном доме и на придомовой территории путем организации охраны в границах территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Несмотря на то, что решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 29:28:102012:19 органом местного самоуправления принято 12 мая 2017 г., фактически принадлежащее истцу жилое помещение было изъято ранее и их право собственности на квартиру ограничено.

При принятии решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, д. ..... и всех расположенных в нем жилых помещений, находящихся в собственности граждан, о чем указано в распоряжении Первого заместителя Главы Администрации Северодвинска от 12 мая 2017 г. № 1448-риз, проект соглашения с указанием размера возмещения за изымаемое жилое помещение, сроков и других условий изъятия, истцу, направлен не был.

Обращаясь в суд с требованием о взыскании возмещения за изъятое для муниципальных нужд жилое помещение, истец исходил из того, что Администрация Северодвинска на протяжении длительного периода времени бездействовала в решении вопроса о выплате возмещения за изъятое жилое помещение, т.к. его оценка не проводилась и проект соглашения об изъятии жилого помещения собственникам не направлялся, несмотря на его обращение к ответчику.

Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с финансовой поддержкой Фонда, осуществляется из всех источников в соответствии с Порядком движения денежных средств, направляемых государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на долевое финансирование региональных адресных программ, утвержденных решением правления Фонда от 5 марта 2014 г.

Реализация мероприятий адресной Программы предусматривает применение комплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер (раздел VI Программы).

Программа реализуется посредством выделения субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на осуществление следующих мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований: предоставление возмещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 4 абзац 4 раздела VI Программы).

Этапы Программы (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы (в части переселения граждан) не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа, а этап 2024 года Программы должен быть реализован не позднее 1 сентября 2025 года.

Органу местного самоуправления на подготовительном этапе до начала реализации соответствующего этапа Программы рекомендуется проводить работу по информированию граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, включенных в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, об условиях и сроках, порядке переселения, порядке изъятия жилых помещений с целью выявления пожеланий собственников помещений в указанных домах о способе и иных условиях их переселения.

Окончание срока переселения жильцов МКД по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, д. ..... согласно адресной Программе – 1 августа 2025 г., что соответствует шестому этапу реализации Программы (этап 2024 года: 1 апреля 2024 года – 1 сентября 2025 года).

Вместе с тем, учитывая, что решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под домом и всех жилых помещений в нем было принято 12 мая 2017 г., а фактически доступ собственника в принадлежащее ему жилое помещение в связи с угрозой обрушения здания ограничен с 23 июля 2015 г., необходимых и достаточных мер по выплате истцу возмещения за изъятое жилое помещение до включения дома в региональную адресную программу переселения Администрация муниципального образования «Северодвинск» не предпринимала, требование истца о взыскании с ответчика возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке судебного принуждения не является преждевременным.

Установленный в рамках судебного разбирательства по делу факт невозможности проживания в принадлежащем истцу на праве собственности и изъятом для муниципальных нужд жилом помещении в связи с угрозой обрушения здания и угрозой жизни и здоровья граждан позволяет прийти к выводу о наличии у истца права на получение возмещения за изъятое жилое помещение без учета установленных региональной адресной программой сроков переселения.

Определением суда от 21.08.2020 по ходатайству представителя ответчика по делу была назначена оценочная экспертиза, с целью определения размера рыночной стоимости принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения. Проведение экспертизы было поручено индивидуальному предпринимателю Поляковой М.Е.

Согласно заключению индивидуального предпринимателя Поляковой М.Е. № 28/09/20 рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, дом ....., кв. ..... на дату проведения экспертизы составила 2321244 рубля.

Оснований на доверять вышеуказанным вывода эксперта у суда не имеется. В экспертном заключении даны четкие, полные, исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения и какой - либо заинтересованности в исходе гражданского дела не выявлено.

Таким образом, с Администрации Северодвинска в пользу истца подлежит взысканию возмещение за изъятое жилое помещение по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, дом ....., кв. ..... в размере 2321244 рубля.

Исходя из положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 7 статьи 32 ЖК РФ, собственнику изымаемого жилого помещения подлежат возмещению убытки, которые он фактически несет в связи с таким изъятием.

Истцом в обоснование требований представлены договор на оказание посреднических услуг от 08.10.2015 по приобретению объекта недвижимости, по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, дом ....., квартира .....; договора на оказание услуг № 67-з-С от 16.10.2015; акт выполненных работ по указанному договору, чек и расписки по оплате услуг на общую сумму 103000 руб.

Таким образом, с учетом указанных норм права, обстоятельств, установленных судом, представленных доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании убытков в заявленном размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом изложенного, правовым последствием удовлетворения заявленных истцом требований является прекращение права собственности его на жилое помещение по адресу: г. Северодвинск, ул. <адрес>, дом ....., кв. ..... после получения возмещения за нее от ответчика в установленном в судебном решении размере.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, с Администрации Северодвинска в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере, а также расходы на проведение оценки в размере 25196 рублей.

Кроме того, с ответчика в пользу индивидуального предпринимателя Поляковой М.Е. подлежат взысканию расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [СКРЫТО] ФИО11 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о взыскании возмещения за жилое помещение, изъятое для муниципальных нужд, удовлетворить.

Взыскать с Администрации Северодвинска за счет казны муниципального образования «Северодвинск» в пользу [СКРЫТО] ФИО12 возмещение за жилое помещение, изъятое для муниципальных нужд – квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., в размере 2424244 рубля, судебные расходы в размере 25196 рублей, всего 2449440 (Два миллиона четыреста сорок девять тысяч четыреста сорок) рублей.

Взыскать с Администрации Северодвинска в пользу индивидуального предпринимателя Поляковой ФИО13 расходы по проведению судебной экспертизы в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Прекратить право собственности [СКРЫТО] ФИО14 на жилое помещение, изъятое для муниципальных нужд – квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ..... с момента получения [СКРЫТО] ФИО15 выкупной цены указанного жилого помещения в размере 2424244 (два миллиона четыреста двадцать четыре тысячи двести сорок четыре) рубля.

Данное решение является основанием для регистрации перехода права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ..... Администрации Северодвинска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д.Чувашева

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2020 года.