Дело № 2-2506/2019 ~ М-1848/2019, первая инстанция

Дело № 2-2506/2019 24 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мехреньгиной И.Н.,

при секретаре Поликарповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску [СКРЫТО] Анны [СКРЫТО] к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

истец [СКРЫТО] А.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование требований указал, что является лицом, оставшимся без попечения родителей. Её родители решением Северодвинского городского суда от 06.03.2007 лишены родительских прав, мать умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением первого заместителя Главы администрации Северодвинска от 03.04.2003 над нею установлена опека, опекуном назначен был ФИО1 Постановлением мэра г. Северодвинска от 19.02.2009 за ней закреплено право на жилую площадь – комнату 11,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Распоряжением заместителя Главы администрации Северодвинска от 27.03.2019 признана невозможность её вселения в ранее выделенное жилое помещение и она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске. Однако до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением. В связи с чем, просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде жилого дома или квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования Северодвинск за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.Н. на удовлетворении иска настаивал, пояснила, что она постоянно проживает в г. Северодвинске, в настоящее время обучается в ГАПОУ АО «Техникум строительства, дизайна и технологий» в г. Северодвинске и намерена и дальше проживать в г. Северодвинске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать по мотивам того, что в настоящее время из областного бюджета администрации муниципального образования «Северодвинск» не выделено денежных средств для приобретения жилого помещения для истца, а в случае удовлетворения иска установить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица – Правительства Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии, не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд установить разумный срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Северодвинск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве полагал, что не имеется оснований для судебного принуждения ответчика к исполнению обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец [СКРЫТО] А.Н., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, оставшимся без попечения родителей (л.д. 7, 9-10, 11, 21).

Постановлением первого заместителя Главы администрации Северодвинска от 03.04.2003 № 2/76 над [СКРЫТО] А.Н. установлена опека, опекуном назначен ФИО1 (л.д. 12).

Постановлением мэра г. Северодвинска от 19.02.2009 № 14-пн за [СКРЫТО] А.Н. закреплено право на жилую площадь – комнату 11,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Распоряжением заместителя Главы администрации Северодвинска от 27.03.2019 № 71-рд признана невозможность вселения [СКРЫТО] А.Н. в ранее выделенное жилое помещение – комнату 11,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске (л.д. 21-22).

В настоящее время [СКРЫТО] А.Н. зарегистрирована и проживает в г. Северодвинске (л.д. 8), обучается в ГАПОУ АО «Техникум строительства, дизайна и технологий» в г. Северодвинске, срок обучения с 03.09.2018 по 30.06.2021 (л.д. 15).

На момент рассмотрения судом спора [СКРЫТО] А.Н. не обеспечена каким-либо иным жилым помещением на праве собственности либо на условиях договора социального найма жилого помещения (л.д. 16, 20-22, 36-37).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями объяснениями истца, никем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Согласно п. 8 ст. 8 данного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу ст. 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

[СКРЫТО] А.Н. не является нанимателем какого-либо жилого помещения по договору социального найма, собственником жилья, следовательно, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела видно, и это никем не оспаривается, что до настоящего времени [СКРЫТО] А.Н. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 № 18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Северодвинске составляет в минимальном размере 14 квадратных метров общей площади на одного человека.

В связи с чем, суд удовлетворят заявленные требования, и возлагает на администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанность предоставить [СКРЫТО] А.Н. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования Северодвинск за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Оснований для отказа в иске суд не находит.

Суд не находит оснований для установления в настоящем решении суда, срока для его исполнения, поскольку положения ст. 8 Федерального закона о «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не содержат указаний о том, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу [СКРЫТО] А.Н. 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск [СКРЫТО] Анны [СКРЫТО] к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить [СКРЫТО] Анне [СКРЫТО] благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не менее 14 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования Северодвинск за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу [СКРЫТО] Анны [СКРЫТО] 300 (триста) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2019