Дело № 5-403/2015, первая инстанция

Дело № 5-403/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г.Архангельск, ул. наб. Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] Е. А., <данные изъяты>

установил:

должностными лицами министерства культуры Архангельской области при проведении мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности в границах зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Памятник Петру I» выявлено размещение павильона (летнего кафе) в границах зоны охраны указанного объекта культурного наследия.

В соответствии с письмом департамента муниципального имущества мэрии города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № размещение павильона (летнего кафе) на земельном участке в районе расположения памятника Петру I проведено индивидуальным предпринимателем [СКРЫТО] Е. А..

Объект культурного наследия «Памятник Петру I» поставлен на государственную охрану Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» расположен по адресу: г. Архангельск, Набережная Северной Двины, у школы № в сквере (адрес по документам постановки на государственную охрану: г. Архангельск, <адрес>, сквер).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Ответственность за нарушение требований Федерального закона № 73-ФЗ установлена статьей 61 указанного закона.

Постановлением Правительства Архангельской области от 18 ноября 2014 года № 460-пп (далее - Постановление) утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории исторического центра города Архангельска (в Ломоносовском, Октябрьском и Соломбальском территориальных округах).

В соответствии с Постановлением в границы подзоны охранная зона-2 (далее - 03-2) включается территория объекта культурного наследия «Памятник Петру 1» (ОЗ-2-33).

В соответствии с пунктом 1.2 Приложения № 2 к Постановлению в границах охранной зоны объекта культурного наследия запрещается установка объектов торговли, элементов освещения, остановочных пунктов общественного транспорта, препятствующих визуальному восприятию объекта культурного наследия и отдельных элементов его фасада.

Актом осмотра объекта культурного наследия от 01 июня 2015 года № 1, составленного по результатам проведения систематического наблюдения, установлено нарушение: части 2 статьи 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ в части нарушения требований к ведению деятельности в охранной зоне объекта культурного наследия.

Таким образом, при расположении в границах зоны охраны объекта культурного наследия павильона (летнее кафе) ИП [СКРЫТО] Е.А. нарушены требования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ.

Ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Своими действиями ИП [СКРЫТО] Е.А. нарушила части 2 статьи 34 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается: письмом департамента муниципального имущества мэрии города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом прокуратуры Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №; актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП [СКРЫТО] Е.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании [СКРЫТО] Е.А., ее защитник [СКРЫТО] М.А., не отрицая наличие события и состава административного правонарушения, пояснили, что допущенное нарушение устранено, в виду тяжелого материального положения, просили назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия Министерства культуры Архангельской области Охремчук В.П., подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, не возражал против назначения [СКРЫТО] Е.А. административного штрафа в минимальном размере.

Санкция ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Поскольку [СКРЫТО] Е.А., на момент совершения правонарушения, являлась индивидуальным предпринимателем, то она несет административную ответственность как должностное лицо.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания ИП [СКРЫТО] Е.А.,учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, общественную опасность содеянного, личность виновной, степень ее вины, ее имущественное и семейное положение, наличие смягчающих (признание вины, раскаяние), и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагаю возможным назначить ИП [СКРЫТО] Е.А.наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] Е. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Архангельск, БИК 041117001, расчётный счёт 40№, ИНН 2901198776, КПП 290101001, Получатель: УФК по Архангельской области (министерство культуры Архангельской области л/с 04242021510), код дохода 06№, ОКТМО 11701000.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин