Дело № 2-6236/2018 ~ М-5245/2018, первая инстанция

Дело № 2-6236/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Яковлевой П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] О. Н. к администрации муниципального образования «Город Архангельск», департаменту городского хозяйства о признании незаконным распоряжения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить семью на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, под прежним номером,

установил:

[СКРЫТО] О.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Архангельск», департаменту городского хозяйства, в котором просит признать незаконным распоряжение заместителя главы МО «Город Архангельск» от 09.07.2018 №р о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить семью истца на учете нуждающихся в жилых помещениях под прежним номером - 2799.

В обоснование иска указано, что в 1999 году она с супругом поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В августе 2018 года истцом получена выписка из распоряжения от 09.07.2018 №р, согласно которому семью истца сняли с учета. Считает, что оснований для снятия семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях не имелось, поскольку граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете для получения ими жилых помещений. Граждане снимаются с учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса российской Федерации давали им право на получение жилых помещений. В 1999 году социальная норма жилья в городе составляла 18 кв.м для каждого человека, изменение учетной нормы жилой площади не может служить основанием для снятия граждан с учета. Квартира, в которой проживает истец, находится в собственности детей. Снятие с учета по мотиву отсутствия статуса малоимущего в данном случае недопустимо.

К участию в деле в качестве третьих привлечены несовершеннолетние [СКРЫТО] Р.Р., [СКРЫТО] Д.Р.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] О.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних третьих лиц [СКРЫТО] Р.Р., [СКРЫТО] Д.Р., исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что в настоящий момент квартира, в которой она проживает, не принадлежит ей на праве единоличной собственности, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось, поэтому ранее существующие условия в части обеспеченности жилым помещением в ее жизни не изменились, оснований для снятии ее с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения не имеется. При постановке на учет оценивались иные жилищные условия, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, приобретена в 2008 году, в 2012 году доли распределены между детьми.

Представитель администрации МО «Город Архангельск» Кокурина Т.А. с требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что истец самостоятельно улучшила свои жилищные условия, следовательно, отпали основания для того, чтобы продолжать состоять на учете. В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы три человека, включая истца, площадь квартиры 51 кв. м. Причитающаяся на каждого члена семьи площадь превышает норму, как имевшую место при постановке на учет, так и утвержденную в настоящее время. При указанных обстоятельствах истец обоснованно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель департамента городского хозяйства в суд не явился.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Так, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР и подпункту «а» п. 7 раздела II Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных решением исполнительного комитета Архангельского областного Совета народных депутатов и президиумом областного Совета профсоюзов от 28.12.1989 № 160, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи восемь и менее квадратных метров.

Согласно п. 20 Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет девять и более квадратных метров (п. 41 Правил) и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Согласно ныне действующему законодательству, а именно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Архангельского городского Совета от 27.07.2005 № 23 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что 10.06.1999 семья [СКРЫТО] О.Н. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (как имеющая обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи менее 9 кв. м) в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Архангельской области, утвержденными решением исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профсоюзов от 28.12.1989 № 160.

Таким образом, [СКРЫТО] О.Н. как поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и истцом не оспаривается, что в 2008 году семья истца приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 51 кв.м, жилой площадью 30,3 кв.м.

Доля [СКРЫТО] О.Н. в праве собственности на квартиру отчуждена в 2012 году в пользу одного из несовершеннолетних детей, и с 2012 года квартира находится в собственности [СКРЫТО] Д.Р. (2/3 доли в праве) и [СКРЫТО] Р.Р. (1/3 доли в праве).

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства [СКРЫТО] О.Н., [СКРЫТО] Р.Р., [СКРЫТО] Д.Р., что подтверждается поквартирной карточкой и иного по делу не установлено.

На основании распоряжения заместителя главы МО «Город Архангельск» от 09.07.2018 №р [СКРЫТО] О.Н. составом семьи 3 человека (в том числе, [СКРЫТО] Р.Р., [СКРЫТО] Д.Р.) снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для снятия с учета послужила утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вопрос наличия (отсутствия) статуса малоимущего администрацией не ставился, доводы об этом, изложенные в иске, несостоятельны.

Из представленных документов о количестве проживающих и зарегистрированных в жилом помещении истца лиц, а также площади жилого помещения следует, что норма обеспеченности членов семьи истца превышает как нормы, установленные ранее действовавшим законодательством, так и нормы, действующие в настоящее время.

Таким образом, из указанных норм жилищного законодательства следует, что утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, наступает при возникновении у данных граждан обеспечения площадью жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный в соответствующем муниципальном образовании, что в силу пункта 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы истца о том, что оценки обеспеченности жилой площади нет оснований принимать во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего детям истца, несостоятельны.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, при определении жилищной обеспеченности [СКРЫТО] О.Н. подлежит учету площадь квартиры по месту ее регистрации.

Ссылка истца на то, что при расчете учетной нормы жилого помещения ответчик не учел супруга истца, не может быть принята во внимание, поскольку доказательств регистрации супруга по месту жительства в той же квартире не имеется. В спорном жилом помещении супруг истца по месту жительства не зарегистрирован, доказательств обладания правом собственности или пользования данным жилым помещением истцом в материалы дела также не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что основания, ранее дававшие административному истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма, отпали в результате самостоятельного улучшения заявителем своих жилищных условий.

При указанных обстоятельствах оспариваемое распоряжение о снятии [СКРЫТО] О.Н с учета нуждающихся в жилых помещениях является законным, а оснований для восстановления семьи на учете под прежним номером не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска [СКРЫТО] О. Н. к администрации муниципального образования «Город Архангельск», департаменту городского хозяйства о признании незаконным распоряжения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить семью на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, под прежним номером.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года

Председательствующий А.В. Калашникова