Дело № 2-6133/2015 ~ М-5148/2015, первая инстанция

10 сентября 2015 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Черниенко Т.Е.,

при секретаре Свирщук Г.А.,

с участием прокурора Савиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Н. А. к Министерству имущественных отношений Архангельской области, Министерству образования и науки Архангельской области, государственному автономному образовательному учреждению «<адрес> институт открытого образования» о признании незаконным бездействие и возложении на Министерство имущественных отношений Архангельской области обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Архангельской области, Министерству образования и науки Архангельской области, государственному автономному образовательному учреждению «<адрес> институт открытого образования» о признании незаконным бездействие и возложении на Министерство имущественных отношений Архангельской области обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указала, что с 1975 года постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Архангельск, <адрес>, комн. 2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполкомом <адрес> Совета депутатов города Архангельска. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу как коменданту общежития Института усовершенствования учителей на период работы без права прописки лиц, кроме дочери. С 1975 года по 2009 год истец работала в институте, в настоящее время - ГАОУ «<адрес> институт открытого образования», в 2009 году - уволена по сокращению штата. С 1973 года истец состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Занимаемое истцом жилое помещение находится в собственности Архангельской области и передано в оперативное управление ГБОУ АО «Архангельский педагогический колледж», с которым истец в трудовых отношениях не состоит. В связи с этим, истец просила признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по выселению [СКРЫТО] Н.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Архангельск, <адрес>, комн. 2, с предоставлением другого жилого помещения, и обязать министерство имущественных отношений Архангельской области предоставить [СКРЫТО] Н.А. на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Архангельска, общей площадью не менее 15 кв.м., с выселением из занимаемого жилого помещения по адресу: г.Архангельск, <адрес>, комн. 2.

Истец [СКРЫТО] Н.А., ее представители Богданова Н.Л., Ярмолюк С.Р., допущенные к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений Архангельской области Сметанин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, полагая министерство ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку вопросы предоставления нанимателям жилых помещений, переданных в оперативное управление государственным учреждениям Архангельской области, к компетенции министерства не отнесены. Полномочия по учету граждан, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, и принятие решений о предоставлении служебных жилых помещений отнесены к компетенции исполнительных органов государственной власти Архангельской области в отношении жилых помещений, которые находятся на праве оперативного управления подведомственных им государственных учреждений Архангельской области. Принимая во внимание, что в настоящее время отсутствует возможность предоставления ответчику иного жилого помещения, заявление о выселении не может быть удовлетворено. В связи с этим, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика министерства образования и науки Архангельской области Самодова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Полагала, что министерством правомерно не осуществлялись какие-либо действия, направленные на выселение истца из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, поскольку [СКРЫТО] Н.А. в силу ст. 103 ЖК РФ, являясь пенсионером по старости, не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, при отсутствии оснований предоставления ей служебного жилого помещения. Учитывая изложенное, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ГАОУ «<адрес> институт открытого образования», извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд свого представителя не направил, в письменном отзыве указал о несогласии с иском и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо ГБОУ СПО АО «Архангельский педагогический колледж», извещенное о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, представив письменный отзыв.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении иска отказать, установил следующие обстоятельства.

Согласно статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Основания и порядок выселения граждан из жилого помещения определены федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст.19 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), жилищный фонд в зависимости от форм собственности подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд (находящийся в собственности Российской Федерации и субъектов РФ), а также муниципальный жилищный фонд (принадлежащий муниципальным образованиям).

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов); специализированный жилищный фонд (совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов); индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

При этом в силу положений ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов [СКРЫТО] Н.А. был выдан служебный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия одной комнаты, площадью 20 кв.м. в <адрес> в г.Архангельске, с семьей из двух человек, включая [СКРЫТО] Н.Л.

Истец занимает комнату угловую, с двумя окнами, площадью 22,1 кв.м. на втором этаже здания, где расположены санитарно-бытовые помещения: 2 кухни, туалет на 6 кабинок, комната гигиены, умывальная, душевая кабинка. Комнаты на втором этаже здания предназначены для лиц, обучающихся на курсах профессиональной подготовки в ГАОУ «<адрес> институт открытого образования».

С 1975 года по 2009 год истец работала в институте (в настоящее время - ГАОУ «<адрес> институт открытого образования»), в 2009 году - уволена по сокращению штата.

Здание общежития по адресу: г.Архангельск, <адрес>, в котором расположена занимаемая истцом комната, числится в реестре государственного имущества Архангельской области и закреплено на праве оперативного управления за ГБОУ Архангельской области «Архангельский педагогический колледж».

В силу ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

ГАОУ «<адрес> институт открытого образования» не является и не являлось собственником общежития в котором проживает истец, следовательно, оснований для признания незаконным его бездействие, выразившееся в непринятии мер по выселению [СКРЫТО] Н.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Архангельск, <адрес>, комн. 2, с предоставлением другого жилого помещения, не имеется. При этом, поскольку истец в настоящее время не является работником ГАОУ «<адрес> институт открытого образования», оснований для предоставления ей другого служебного помещения также не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая, что с 2004 года истец является пенсионером по старости, на нее распространяется положение п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, на основании которого она не может быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно Положению о министерстве образования и науки Архангельской области, утв. Постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, Министерство образования и науки Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере образования.

В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения о порядке осуществления полномочий собственника жилых помещений, находящихся в государственной собственности Архангельской области» Министерство образования и науки Архангельской области наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении служебных жилых помещений.

Учитывая, что [СКРЫТО] Н.А. не относится к числу граждан, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, и не может быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, оснований полагать, что со стороны Министерства образования и науки Архангельской области было допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по выселению [СКРЫТО] Н.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Архангельск, <адрес>, комн. 2, с предоставлением другого жилого помещения, не имеется.

Также не было допущено бездействие со стороны ответчика Министерства имущественных отношений Архангельской области, поскольку в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области» и Постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении положения о министерстве имущественных отношений Архангельской области» вопросы предоставления нанимателям жилых помещений, переданных в оперативное управление государственным учреждениям Архангельской области, к компетенции министерства не отнесены.

При этом, суд также учитывает, что согласно сообщению департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] Н.А., зарегистрированная по адресу: г.Архангельск, <адрес>, комн. 2, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по Октябрьскому территориальному округу мэрии г.Архангельска с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди - 90.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Обязанность по реализации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма возложена на мэрию г. Архангельска, как орган местного самоуправления. Между тем, мэрия г.Архангельска ответчиком по данному спору не является и требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма к мэрии г.Архангельска истцом не заявлены.

Таким образом, суд не находит законных основания для возложения на Министерство имущественных отношений Архангельской области обязанности предоставить [СКРЫТО] Н.А. на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Архангельска, общей площадью не менее 15 кв.м., с выселением из занимаемого жилого помещения по адресу: г.Архангельск, <адрес>, комн. 2.

Учитывая изложенное, заявленные требования [СКРЫТО] Н.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Н. А. к Министерству имущественных отношений Архангельской области, Министерству образования и науки Архангельской области, государственному автономному образовательному учреждению «<адрес> институт открытого образования» о признании незаконным бездействие и возложении на Министерство имущественных отношений Архангельской области обязанности предоставить жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Т.Е. Черниенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ