Дело № 2-1993/2013 ~ М-1496/2013, первая инстанция

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Кирьяновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Архангельска в интересах Сосновской К. Д. к мэрии г. Архангельска о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

прокурор города Архангельска обратился в суд в интересах Сосновской К.Д. с иском к мэрии г. Архангельска о признании права на предоставление жилого помещения на территории муниципального образования «Город Архангельск» по месту жительства лица, у которого истец находится под опекой, возложении обязанности внести Сосновскую К.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Архангельске, предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что [СКРЫТО] К.Д. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку оба ее родителя умерли до достижения Сосновской К.Д. совершеннолетия. Постановлениями главы муниципального образования «<адрес>» за Сосновской К.Д. закреплено право на жилое помещение в поселке <адрес> Архангельской области, опекуном несовершеннолетней назначена Завойкина С.В., постоянно проживающая по адресу: г. Архангельск, <адрес>. С февраля 2002 года и по настоящее время [СКРЫТО] К.Д. проживает у своего опекуна, является студенткой института экономики ФГАОУ ВПО «С(А)ФУ им. М.В. Ломоносова», после окончания которого в 2015 году истец в <адрес> проживать не желает. Поскольку в поселке Волошка [СКРЫТО] К.Д. конкретного закрепленного за ней жилого помещения не имеет, местом жительства является жилое помещение, в котором она постоянно или преимущественно проживает, то есть квартира, распложенная в г. Архангельске.

В судебном заседании помощник прокурора г.Архангельска Бакин И.С. исковые требования уточнил. Просил предоставить Сосновской К.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 15 кв.м., расположенной в черте г. Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Истец [СКРЫТО] К.Д. в судебном заседании заявленные в ее интересах исковых требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика мэрии г. Архангельска Каспарова А.А., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласилась. Право истца на внеочередное получение жилого помещения не оспаривала. Полагала, что истец подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств бюджета Архангельской области.

Орган опеки и попечительства мэрии г. Архангельска в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц Министерства финансов Архангельской области, Министерства образования и науки Архангельской области, администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район», органа опеки и попечительства муниципального образования «Коношский муниципальный район» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со статьей 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что [СКРЫТО] К.Д. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители, [СКРЫТО] Н.П. и Сосновский Д.В., умерли ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения ею совершеннолетия.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии I - ИГ №, свидетельствами от смерти I - ИГ №, I - ИГ №, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела социальной работы Ломоносовского территориального округа г. Архангельска.

Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] К.Д. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилых помещений вне очереди несовершеннолетних граждан, поскольку жилое помещение, в котором она была зарегистрирована, сгорело.

Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней Сосновской К.Д. была назначена Завойкина С.В. За Сосновской К.Д. было закреплено право на жилую площадь в поселке <адрес> Архангельской области.

По сообщению начальника управления по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] К.Д. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма в г.Архангельске, с ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истец является студенткой института экономики ФГАОУ ВПО «С(А)ФУ им. М.В. Ломоносова», который окончит летом 2015 года, временно проживает по месту жительства своего опекуна по адресу: <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, фактически не имеет жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, куда она могла бы вселиться и проживать после окончания учебного заведения. Указанное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно пункту 3 статьи 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

На основании пункта 8 статьи 19 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, достигшие возраста 18 лет и не включенные в список, подают в органы опеки и попечительства по месту жительства заявление о включении в список.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.

В силу статьи 46 вышеуказанного областного закона органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

На основании статьи 49 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Согласно статьям 19, 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу в рамках заявленных исковых требований является мэрия г. Архангельска.

Разрешая иск в части требований к жилому помещению специализированного жилищного фонда, которое подлежит предоставлению истцу, суд учитывает следующее.

Согласно части 7 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от 27 июля 2005 года № 23 определена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, истец, обладающий соответствующим статусом, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, расположенного в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Архангельска в интересах Сосновской К. Д. к мэрии г. Архангельска о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать мэрию г. Архангельска предоставить Сосновской К. Д. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Н.С. Моисеенко