Дело № 2-1990/2013 ~ М-1468/2013, первая инстанция

Дело № 2 - 1990/2013 13 марта 2013 года

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний Кирьяновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Коношского района Архангельской области в интересах [СКРЫТО] З. А. к Министерству [СКРЫТО], занятости и социального развития Архангельской области о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения и понуждении к включению в список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л:

прокурор Коношского района Архангельской области обратился в суд в интересах [СКРЫТО] З.А. с иском к Министерству [СКРЫТО], занятости и социального развития Архангельской области о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения и понуждении к включению в список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что [СКРЫТО] З.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны, а также является инвалидом первой группы по общему заболеванию и имеет права и льготы, установленные статьями 21 Федерального закона «О ветеранах». Распоряжением администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени органы государственной власти право на получение мер социальной поддержки за ней не признают и не включают ее в список граждан-получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Полагал действия ответчика незаконными.

В судебное заседание прокурор Коношского района Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Истец [СКРЫТО] З.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика [СКРЫТО] [СКРЫТО], занятости и социального развития Архангельской области Крапивина Н.И., действовавшая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, указав на их необоснованность.

Третье лицо Государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Коношскому району» в судебное заседание своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо администрация муниципального образования «Коношское» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ «О ветеранах») предусмотрены такие меры социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] З.А. было выдано удостоверение серии № №, в соответствии с которым истец имеет права и льготы, установленные статьей 21 ФЗ «О ветеранах».

Распоряженим администрации муниципального образования «Коношское» от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] З.А. была принята на учет вне очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном образовании «Коношское».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] З.А. была установлена <данные изъяты> группа инвалидности по <данные изъяты> бессрочно.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан, в частности, инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства Постановлением администрации Архангельской области от 02 апреля 2007 года № 58-па утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Порядок).

Пунктом 2 данного Порядка определено, что меры социальной поддержки предоставляются по выбору гражданина, в том числе в форме безвозмездных субсидий для приобретения жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома или их части).

[СКРЫТО] здравоохранения и социального развития Архангельской области (далее - министерство) на основании регистров, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, формирует единые областные регистры граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - областные регистры), исходя из времени постановки граждан на учет (пункт 16 Порядка).

Согласно пункту 18 Порядка, министерство на основании областных регистров и объема средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, формирует списки получателей субсидии.

При формировании списка получателей субсидии министерством проверяются личные дела граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сформированный список получателей субсидий утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.

В силу пункта 20 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий гражданам, указанным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, является министерство.

Пунктами 5 - 6 Указа Губернатора Архангельской области от 19 марта 2012 года № 36 -у функции по участию в выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом Архангельской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения переданы Министерству [СКРЫТО], занятости и социального развития Архангельской области.

Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, указанные в пункте 5 настоящего Указа, как государственные органы являются правопреемниками соответствующих исполнительных органов государственной власти Архангельской области в соответствии с переданными функциями.

Принимая во внимание установленный порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, [СКРЫТО] З.А. подлежит включению в список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в 2013 году из числа ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» (областные регистры) с целью получения субсидии на приобретение жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Коношского района Архангельской области в интересах [СКРЫТО] З. А. к Министерству [СКРЫТО], занятости и социального развития Архангельской области о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения и понуждении к включению в список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения - удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] З. А. право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета из числа ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО], занятости и социального развития Архангельской области включить [СКРЫТО] З. А. в список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в 2013 году из числа ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Н.С. Моисеенко