Дело № 5-413/2016, первая инстанция

Дело № 5-413/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ломоносов 22 декабря 2016 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Летников П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

*, родившейся * в *, гражданки Республики *, проживающей по адресу: *, неработающей, состоящей в браке, имеющей четырех несовершеннолетних детей,

установил:

* в 9 часов 00 минут старшим инспектором по особым поручениям отдела по * Санкт-Петербурга и * Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и * * выявлено нарушение гражданкой ФРГ * М. режима пребывания в Российской Федерации выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) по адресу: *, *, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении * срока пребывания.

В судебном заседании * М. пояснила, что визы или иных документов, подтверждающих право проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, так как срок ее туристической визы истек *. В настоящее время постоянно проживает в * с супругом *, дети посещают дошкольные образовательные учреждения.

Представитель Управления по вопросам миграции * пояснила, что гражданка * М., проживая в *, допустила нарушение миграционного законодательства.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд установил наличие в действиях * М. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, визу и (или) миграционную карту. Отсутствие у него при себе на момент проверки одного из указанных документов является нарушением режима пребывания в РФ, что влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность * М. в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП * от *, согласно которому * М., не имея визы, уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по окончанию * срока действия визы. Протокол заверен подписью иностранного гражданина, вину в совершении правонарушения признавшего, замечаний не содержит;

- объяснениями * М. от *, согласно которым она признала факт пропуска срока пребывания на территории Российской Федерации;

- рапортом от * об обстоятельствах правонарушения;

- копией паспорта * М., миграционной карты и визы Российской Федерации 21 *, выданной с целью туризма с * до *;

- копиями документов в отношении несовершеннолетних детей * М., с которыми она прибыла из ФРГ: *, * года рождения, виза 21 * сроком действия с * по *; Бюлер Ксении, * года рождения, виза 21 * сроком действия с * по 21 января 2016 **** *, * года рождения, виза 21 * сроком действия с * по *; *, *, виза 21 * сроком действия с * по *;

- досье СПО «Мигрант-1» в отношении * М., содержащим сведения о времени его въезда на территорию России, справкой информационного центра.

Указанные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, права * М., были разъяснены, ходатайств от нее не поступало.

Исходя из этого, суд находит обстоятельства совершения административного правонарушения установленными полно, каких-либо противоречий между содержанием процессуальных документов и фактическими обстоятельствами происшедшего, нет.

Действия * М., суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания), совершенное в Ленинградской области.

Оснований для квалификаций действий * М. по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ суд не установил, так как повторным признается правонарушение, предусмотренное ч.ч. 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Часть 3 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за правонарушения, совершенные, в том числе, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Между тем, оба правонарушения, совершенные * М., - уклонение от выезда * (согласно постановлению Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от *), а также отсутствие документов и уклонение от выезда * – предусмотрены ч. 1.1, которой нет в перечне ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия * М. подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, что не ухудшает ее положение, так как согласно примечанию к ст. 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 указанной статьи. При этом, ч. 3 этой же статьи предусматривает оба вида исполнения административного выдворения за пределы РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного деяния, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение * М. однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая раскаяние * М. в совершении административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде штрафа.

При этом, разрешая вопрос о возможности назначения * М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, суд принимает во внимание что она состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Биллером Владимиром Федоровичем, имеет четырех малолетних детей, что подтверждается копией паспорта *, а также свидетельством о заключении брака от *.

Поскольку оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, суд, руководствуясь п. 1, п. 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, приходит к выводу, что выдворение * М. из страны, в которой проживают члены ее семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, и не усматривает необходимости в применении к указанному иностранному гражданину такой меры ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

признать гражданку Республики *, родившейся *, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации на основании ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Штраф необходимо перечислить в ГРКЦ: Северо-Западное ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП: 784201001, ИНН: 7830002600, Код ОКТМО: 40395000, Номер счета получателя платежа: 40101 810 2 0000 001 0001, БИК: 044030001, Код: 188 1 16 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья