Дело № 2-3683/2018 ~ М-3650/2018, первая инстанция

Дело № 2-3683/2018 28 декабря 2018 года

29RS0014-01-2018-005168-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего Панковой А.В.,

при секретаре Ульяновой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску [СКРЫТО] С. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением территориального органа Пенсионного фонда от 22.08.2018 № 473 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью требуемого стажа работы с особыми условиями труда. Указанный стаж определен в размере 07 лет 10 месяцев 20 дней. При оценке пенсионных прав пенсионным органом были исключены периоды работы с 06.08.2003 по 17.10.2003, с 20.10.2003 по 28.09.2004, с 03.10.2004 по 21.06.2006, с 24.06.2006 по 31.12.2006 в ГКУЗ АО «Специализированный дом ребенка», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2008 по 08.02.2008. С исключением вышеуказанных периодов не согласна, поскольку с 04.08.2000 по 30.11.2011 она осуществляла деятельность, связанную с непосредственным обслуживанием больных детей органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики. За указанный период ее должностные обязанности, объем работы, иные условия не изменялись. Переименования учреждения, в котором она работала, не влияли на ее должностные обязанности и характер работы. Наличие специального стажа подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производись отчисления в Пенсионный фонд. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с 05.06.2018.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнил дату, с которой просит назначить пенсию – 05.07.2018.

По определению суда, с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2272/2014 Ломоносовского районного суда г.Архангельска по иску Кузнецовой Н.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2, 4 вышеуказанной нормы закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях» могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подразделом 2260000в раздела XXIV вышеуказанного Списка право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется среднему и младшему медицинскому персоналу в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка при условии непосредственного обслуживания больных.

В судебном заседании установлено, что истец с 04.07.2000 принята няней в Городской специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики. С 01.01.2007 учреждение переименовано в МУЗ «Городской дом ребенка», с указанной даты истец приступила к исполнению обязанностей в должности медицинской сестры палатной в отделении патологии центральной нервной системы и нарушением психики, работала в указанной должности и отделении до 30.11.2010.

02.07.2018 истец обратилась в отдел Пенсионного Фонда с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.08.2018 следует, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по вышеуказанному основанию не включены периоды работы истца с 06.08.2003 по 17.10.2003, с 20.10.2003 по 28.09.2004, с 03.10.2004 по 21.06.2006, с 24.06.2006 по 31.12.2006 в ГКУЗ АО «Специализированный дом ребенка», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2008 по 08.02.2008. Специальный стаж работы истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 07 лет 10 месяцев 04 дня.

На основании приказа № 2 «О совершенствовании деятельности дома ребенка» Министерства здравоохранения РФ от 24.01.2003 утверждено Положение об организации деятельности дома ребенка, которое предусматривает один тип домов ребенка, не выделяя специализированные учреждения в отдельные учреждения. В связи с указанным, в соответствии с решением Архангельского городского совета депутатов от 25.10.2006 № 274, с 01.01.2007 МУЗ «Городской специализированный дом ребенка» был переименован в МУЗ «Городской дом ребенка». В учреждении выделены два отделения: отделение органической патологии ЦНС с нарушением психики (специализированное отделение) и отделение реабилитации и абилитации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Уставу МУЗ «Городской специализированный дом ребенка», зарегистрированному приказом регистрационной палаты мэрии г. Архангельска от 01.02.1995г. №23, в редакции от 02.11.2005г., целями и предметом деятельности учреждения являются оказание квалифицированной специализированной медицинской, психолого-педагогической, социальной помощи и реабилитации детям сиротам, и детям оставшихся без попечения родителей, больным детям (детям инвалидам) воспитывающихся в семьях и направленных в учреждение по медицинским и социальным показаниям с поражением центральной нервной системы, нарушением психики и недостатками физического развития в возрасте до 4-х лет; оказание содействия органам местного самоуправления как органу опеки и попечительства в вопросах опеки (попечительства) детей, оставшихся без попечения родителей находящихся в социально опасном положении и осуществления их комплексного сопровождения. При этом учреждение осуществляет следующие виды медицинской деятельности: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь, стационарная помощь, обеспечение детей первых двух лет жизни специальными молочными продуктами.

Аналогичные цели, предмет и виды деятельности учреждения, а также контингент поступающих детей содержал Устав МУЗ «Городской специализированный дом ребенка», действовавший в редакции до 2005 года.Как следует из Устава МУЗ «Городской специализированный дом ребенка», в редакции от 27.06.2006г., целями и предметом деятельности учреждения также являются оказание первичной медико-санитарной и квалифицированной специализированной медицинской, психолого-педагогической, социальной помощи и реабилитации детям – сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей; больным детям (в т. ч. детям – инвалидам) с поражением центральной нервной системы, нарушением психики и недостатками физического развития в возрасте до 4-х лет, воспитывающихся в семьях и направленных в учреждение по медицинским и социальным показаниям; оказание содействия органам местного самоуправления как органу опеки и попечительства в вопросах опеки (попечительства) детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в социально опасном положении, и осуществления их комплексного сопровождения; обеспечение детей города Архангельска первых 2-х лет жизни молочными продуктами питания. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь; стационарная помощь; обеспечение детей первых двух лет жизни молочными продуктами питания.Штатная численность работников МУЗ «Городской специализированный дом ребенка», как следует из представленных суду штатных расписаний за спорный период, также не изменялась и соответствовала штатным нормативам медицинского персонала для проведения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (подразделениями) восстановительного лечения детям с дефектами умственного и физического развития, находящимся в специализированных детских домах и школах-интернатах (группах), утвержденным приказом Минздрава СССР от 11.07.1980г. №732, а также рекомендуемым штатным нормативам медицинского, педагогического и прочего персонала специализированных домов ребенка, утвержденным распоряжением департамента здравоохранения Архангельской области от 07.08.2008г. Из материалов гражданского дела № 2- 2272/2014 по иску Кузнецовой Н.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о назначении досрочной трудовой пенсии, которое обозревалось в судебном заседании, следует, что с 2003 года по 2006 год в детском доме находились дети с болезнями нервной системы. Удельный вес детей с заболеванием центральной нервной системы и нарушением психики с 2001 года оставался стабильным: болезни нервной системы в 2001 году на 1000 – 48, в 2002 году – 347, в 2003 году – 758, в 2004 году – 691, в 2005 году – 424, в 2006 году – 694; врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения соответственно в 2001 году на 1000 – 294, в 2002 году – 449, в 2003 году – 411, в 2004 году – 577, в 2005 году – 504, в 2006 году – 603, исходя из указанных данных абсолютное число болезней нервной системы в учреждении в 2003 году составляет 94, в 2004 году – 85, в 2005 году – 53, в 2006 году – 84, абсолютное число врожденных аномалий, деформаций и хромосомных нарушений соответственно в 2003 году – 51, в 2004 году – 71, в 2005 году – 63, в 2006 году – 73 (л.д.26).Таким образом, суд приходит к выводу о том, что до 01.01.2007 цели, задачи, функции и виды деятельности МУЗ «Городской специализированный дом ребенка» не менялись, контингент детей, поступающих в учреждение, остался прежним.Между тем, в связи с изменением требований действующего законодательства с 01.01.2007 произошла реструктуризация учреждения в общий тип, с выделением в его составе специализированного отделения, что было отражено в Уставе учреждения. Примерным перечнем должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, содержащимся в указании Министерства социальной защиты населения РФ «О порядке применения раздела XXIV Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» от 26.04.1993г. №1-31-У, предусмотрены должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, няни, палатной медицинской сестры. Кроме того, согласно данному Указанию непосредственное обслуживание больных – это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. При этом в качестве видов деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, предусмотрено, в том числе, организация питания больных; производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования. Как следует из копий должностных инструкций в обязанности истца входили вышеуказанные функции. Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что истец в период с 06.08.2003 по 31.12.2006 работала в течение полного рабочего дня в качестве няни, младшей медицинской сестры, палатной медицинской сестры в специализированном доме ребенка по непосредственному обслуживанию больных детей с органическим поражением центральной нервной системы и нарушением психики.На основании вышеизложенного, суд считает, что периоды работы истца с 06.08.2003 по 17.10.2003, с 20.10.2003 по 28.09.2004, с 03.10.2004 по 21.06.2006, с 24.06.2006 по 31.12.2006 (всего 03 года 04 месяца 18 дней) подлежат включению в стаж с тяжелыми условиями труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.Доводы представителя истца о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, суд считает обоснованными в силу следующего. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом вышеизложенного период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата. Таким образом, указанный период с 15.01.2008 по 08.02.2008 (всего 24 дня) подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, он составит более требуемых 10 лет (07 лет 10 мес. 04 дн.+ 03 года 04 мес. 8 дн. + 24 дн.).

Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как следует из материалов дела, материалов пенсионного дела, стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, приведенный к РКС, составляет 18 лет 02 месяца 21 день. Следовательно, истец имеет право на снижение возраста на пять лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 02.07.2018, возраста 45 лет достигла 05.07.2018, на указанную дату имела необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поэтому пенсия истцу должна быть назначена с 05.07.2018.

В силу ст. 98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в связи с удовлетворением требований истца в ее пользу с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования [СКРЫТО] С. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж [СКРЫТО] С. Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 06.08.2003 по 17.10.2003, с 20.10.2003 по 28.09.2004, с 03.10.2004 по 21.06.2006, с 24.06.2006 по 31.12.2006, период нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2008 по 08.02.2008, обязать назначить [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.07.2018.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу [СКРЫТО] С. Н. государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Панкова