Дело № 7р-169/2021, апелляция

7р-169

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2021 г. город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Абрамовой Т.В. на решение судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 9 марта 2021 г.,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 23 декабря 2020 г. администрация городского округа Архангельской области «Город Коряжма» (далее – администрация ГО «Город Коряжма», администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 9 марта 2021 г. указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Абрамова Т.В. просит отменить судебное решение, считая его незаконным.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, возражений относительно доводов жалобы администрации ГО «Город Коряжма» не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Коряжемского городского суда Архангельской области от 25 марта 2019 г. на администрацию МО «Город Коряжма» возложена обязанность о предоставлении П. А.И., Ч. Я.А., Ч. У.С., Ч. А.С., Ч. С.СЧ. С.П., К. И.Е. по договору социального найма отдельное благоустроенное, отвечающее санитарным требованиям и техническим правилам жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее 78.8 кв.м. в черте г. Коряжмы Архангельской области.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С целью принудительного исполнения решения Коряжемский городской суд Архангельской области направил исполнительный лист серии ФС № № на исполнение в отделение судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

На основании выданного судом исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 19 августа 2019 г. возбуждено исполнительное производство.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1,2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 27 ноября 2019 г. в отношении администрации ГО «Город Коряжма» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

4 марта 2020 г. на основании определения Архангельского областного суда Администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора.

12 августа 2020 г. в адрес администрации ГО «Город Коряжма» выставлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 1 октября 2020 г.

В ходе проверки исполнения решения судебным приставом-исполнителем было установлено, что указанное решение суда в указанный срок не исполнено.

В связи с изложенными обстоятельствами, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Коряжме и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 23 декабря 2020 г. администрация ГО «Город Коряжма» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Пересматривая постановление должностного лица, судья городского суда установил, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по исполнению решения.

Так, начиная с 2018 г. администрацией «Город Коряжма» ведется постоянная переписка с Губернатором Архангельской области, заместителями Губернатора и министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области по вопросам включения в областной реестр аварийных домов, расположенных в г. Коряжме Архангельской области по адресам: ул. Матросова, д. 9, ул. Матросова, д. 11, ул. Матросова, д. 15. Также сообщалось о готовности администрации на участие в областной программе по сокращению непригодного для проживания жилищного фонда. Данные обращения рассмотрены, дан ответ о невозможности включения аварийных домов, расположенных на территории города Коряжмы, в программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2019-2024 годы в виду признания их таковыми лишь в 2017 году.

Семье взыскателя неоднократно направлялись (26 августа 2019 г., 20 января 2020 г. и 02 апреля 2020 г.) предложения о рассмотрении вопроса о предоставлении семье в составе 7 человек для временного проживания жилые помещения маневренного фонда. Однако от взыскателя по исполнительному производству поступил отказ от предлагаемых жилых помещений.

Администрацией ГО «Город Коряжма» ежегодно в городскую Думу вносится предложение по перераспределению бюджетных денежных средств для расселения граждан из аварийного жилья. На 2020 года удалось перераспределить 606 252 руб., на 2021 год – 354 137 руб.

В марте 2020 года <адрес>, являющаяся собственностью города, освободилась в связи со смертью нанимателя. Юридическим лицом с 16 апреля 2020 г. по январь 2021 г. предприняты меры для приведения ее в пригодное состояние: проведена дезинфекция жилого помещения и косметический ремонт (16 июня 2020 г. составлен локальный сметный расчет на проведение ремонтных работ; июнь 2020 г. внесены изменения в сводную бюджетную роспись 2020 г. с целью осуществления расходов на оплату ремонта квартиры; 7 июля 2020 года выделены денежные средства на проведение ремонта;16 июля 2020 г. и 8 августа внесены изменения в план-график закупок товаров, работ и услуг управления муниципального хозяйства и градостроительства муниципального образования; 10 сентября 2020 г. утверждено техническое задание на проведение ремонтных работ; 14 сентября 2020 г. подготовлена заявка на осуществление закупки способом электронного аукциона; по результатам аукциона 13 октября 2020 года заключен муниципальный контракт на ремонт указанной квартиры; в связи с ненадлежащем оказанием услуг по ремонту жилого помещения подрядчиком в декабре 2020 г. – январе 2021 г. устранялись недочеты и недоделки).

На основании заявления Писаревой А.И. ее семье по договорам социального найма 4 февраля 2021 г. во исполнение решения Коряжемского городского суда Архангельской области от 25 марта 2019 г. предоставлены жилые помещения – <адрес>, площадью 62 кв.м, и комната 47 в коммунальной квартире <адрес> <адрес>, площадью 18,1 кв.м.

Выводы судьи об отсутствии в действиях администрации ГО «Город Коряжма» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, являются мотивированными, сделаны с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется.

При таком положении доводы жалобы начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Коряжма и Вилегодскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Абрамовой Т.В. не влекут отмену решения судьи, поскольку не опровергают обоснованность выводов судьи об отсутствии в действиях Администрации состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении и решения вышестоящего должностного лица, установленный главой 30 КоАП РФ судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований не допущено, и правовых оснований для пересмотра решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 и статьи 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 9 марта 2021 г. оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Абрамовой Т.В. – без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев