Дело № 7р-167/2021, апелляция

7р-167

РЕШЕНИЕ

7 апреля 2021 года город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Рохина Я.С., рассмотрев жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» [СКРЫТО] Ирины Андреевны на решение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 4 марта 2021 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 20 октября 2020 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 4 марта 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

Законный представитель ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» [СКРЫТО] И.А. в жалобе, не оспаривая фактические обстоятельства дела и юридическую квалификацию содеянного юридическим лицом, просит смягчить назначенное наказание.

ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы (извещение получено факсимильной связью 31 марта 2021 года), в суд законного представителя или защитника не направило, о причинах неявки указанных лиц суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении жалобы посредством систем видеоконференц-связи не заявило.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 14 августа 2020 года №, изданного в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) от 6 августа 2020 года № «О проведении внеплановых выездных проверок медицинских учреждений, в части соблюдения трудовых прав медицинских работников, работающих в условиях новой коронавирусной инфекции, связанных с оплатой труда» во исполнение поручения Правительства Российской Федерации № № от 4 августа 2020 года, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в целях защиты прав и интересов работников.

По результатам проверки составлен акт № от 9 сентября 2020 года, в соответствии с которым установлено нарушение ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» требований части 6 статьи 136, статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в том, что:

- заработная плата за июль 2020 года выплачена один раз в месяц работникам: ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18;

- в апреле - мае 2020 года не в полном объеме произведена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам государственных медицинских организаций Архангельской области, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-2019) и лицам из групп риска ее заражения (произведено удержание НДФЛ): ФИО15, ФИО16, ФИО19, ФИО110, ФИО14, ФИО17, ФИО18;

- не начислена и не выплачена денежная компенсация за несвоевременные выплаты заработной платы перечисленным лицам.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Признавая постановление должностного лица о назначении административного наказания законным и обоснованным, судья районного суда исходил из того, что действия юридического лица образуют объективную сторону вмененного правонарушения.

Поводов не согласиться с решением судьи нет.

Согласно статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором, не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» на основании коллективного и трудового договоров сроки выплаты заработной платы установлены 14 и 28 числа каждого месяца.

При нарушении установленного срока выплаты заработной платы, работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, определенной статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В силу пункта 81 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы в виде выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку лицам, участвующим в выявлении, предупреждении и устранении последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе оказывающим медицинскую помощь или социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которые осуществляются на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации и источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации.

Материалами дела подтвержден факт несвоевременной выплаты перечисленным выше работникам ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» заработной платы за июль 2020 года (один раз в месяц вместо положенных двух раз), выплат не в полном объеме стимулирующего характера в апреле-мае 2020 года (удержан НДФЛ), а также невыплаты денежной компенсации в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении, распоряжением руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 14 августа 2020 года №, актом проверки № от 9 сентября 2020 года, предписанием № от 9 сентября 2020 года, расчетными листками, ведомостями и платежными поручениями за апрель, май, июль 2020 года с указанными работниками ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», положениями о системе нормирования труда в ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», о системе оплаты труда с приложениями, приказом главного врача больницы от 21 апреля 2020 года № «О создании комиссии по назначению выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)», протоколами заседаний комиссии по назначению выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, приказами главного врача ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» об установлении премиальной выплаты в апреле 2020 года врачам, среднему медицинскому и прочему персоналу за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, штатным расписанием ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» по состоянию на 11 ноября 2020 года, правилами внутреннего трудового распорядка ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», табелями учета рабочего времени и расчета оплаты труда за апрель, май, июль 2020 года, приказами о приеме работников на работу и трудовыми договорами с соглашениями об изменении условий трудового договора с ФИО110, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, должностными инструкциями указанных работников и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом, судьей районного суда не нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление о привлечении ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание определено с учетом положений статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в том числе характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, социальной значимости охраняемых общественных отношений, в минимальном размере санкции части 6 статьи 5.27 настоящего Кодекса для юридических лиц, соразмерно содеянному и справедливо.

Поскольку в силу положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а исходя из конкретных обстоятельств дела, свидетельствующих о возникновении такой угрозы вследствие несвоевременной выплаты работникам заработной платы и других выплат в течение нескольких месяцев, административным органом и судом первой инстанции обоснованно не установлено оснований для назначения ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» предупреждения.

Совершение административного правонарушения впервые, на что ссылается податель жалобы, частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ не отнесено к числу безусловных обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При этом устранение нарушений на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не исключает привлечение юридического лица к административной ответственности.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, оснований для отмены или изменения которого не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Несогласие автора жалобы с произведенной оценкой доказательств не свидетельствует о допущении должностным лицом и судьей процессуальных нарушений, и основанием для переоценки доказательств и установленных по делу обстоятельств не является.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 4 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» [СКРЫТО] И.А. - без удовлетворения.

Судья Я.С. Рохина