Дело № 5-9/2019, первая инстанция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2019 года село Тамбовка

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Е.Л. Третьяков,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – гражданина ФИО1 Н.Ф.,

с участием начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административный материал о совершении административного правонарушения в отношении

Гражданина ФИО1 Фаиг оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО1, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.а,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 50 минут, гражданин ФИО1 Н.Ф. сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес>, был выявлен как находящийся с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на проживание в России, то есть как уклонившийся от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона № ФЗ – 115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также 25.10 Федерального закона ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 Н.Ф. свою вину в содеянном признал. Пояснил, что проживает на территории России у родственников – дяди, являющегося гражданином РФ, на территории <адрес> имеет родственников, также являющихся гражданами РФ.

Из материалов о совершении административного правонарушения видно, что ФИО1 Н.Ф. был установлена ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> а. При этом каких – либо документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ в настоящее время не имеет.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ФИО1 Н.Ф., согласно базе данных АС ЦБДУИГ ФМС России, свидетельства о рождении, собственному объяснению лица, привлекаемого к административной ответственности, является иностранным гражданином. Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами и деяние, совершенное ФИО1 Н.Ф. образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, суд по делу не усматривает. Источники доходов ФИО1 Н.Ф. на территории РФ неизвестны, поскольку, как видно из пояснения представителя УФМС по <адрес>, разрешения на трудовую деятельность данному лицу не выдавалось. В то же время, как видно из пояснений ФИО1 Н.Ф. территории Российской Федерации у неё имеются прочные социальные связи – родственники, проживающие постоянно в РФ и являющиеся гражданами России. Это подтверждается показаниями тетки ФИО1 Н.Ф. – ФИО5, которая является гражданской РФ, что подтверждается общегражданским паспортом РФ, предъявленным ею в суде.

В силу положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично – правовой ответственности и зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Принимая во внимание указанное, а также правовую позицию, выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 Н.Ф. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина ФИО1 Фаиг оглы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере №.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: КБК 18№ ОМВД России по <адрес> КПП 282701001, ИНН 2827004478, ОКМТО 10651456, 40№ ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес> БИК 041012001 УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: __________________________________ Е.Л. Третьяков.