Дело № 2-137/2019 ~ М-83/2019, первая инстанция

Дело № – 137/2019

УИД 28RS0№-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ 2019 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Ю.Х.Кадырова,

при секретаре Ж.В. Матюхиной,

с участием представителя ответчика ФИО2 – ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю на землях бывшего ТОО «Гильчинское» Тамбовского района на территории Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области,

У С Т А Н О В И Л:

Из поданного заявления следует, что в исполнении Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и в соответствии с Порядком оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержденного «Роскомземом» от 27.05.1994 г., Главой администрации Тамбовского района принято постановления № 196 от 27.05.1994 «О выдаче членам коллектива ТОО «Гильчинское» свидетельство на право собственности на землю».

На территории Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 39400000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности бывшего ТОО «Гильчинское», категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённого использования: для производства сельскохозяйственной продукции. Земельные доли (паевые земли) предоставлены дольщикам в собственность на основании постановления Главы администрации Тамбовского района от 27.05.1994 г. № 196 «О выдаче членам коллектива ТОО «Гильчинское» свидетельство на право собственности на землю». Общее количество участников долевой собственности 58 человек, размер земельной доли каждого дольщика составляет 11 га, общая площадь земельного участка составляет 638 га, согласно списка.

Руководствуясь ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Раздольненского сельсовета составлен список земельных долей и опубликован в газете «Амурская правда» от 17 августа 2018 г. № 93 (28712), также опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Кроме того список дольщиков и сообщение о проведении собрания размещено на информационных щитах, расположенных на территории Раздольненского сельсовета. В сообщении была допущена ошибка в кадастровом номере земельного участка. В газете «Амурская правда» от 16 ноября 2018 г. №132 (28751) опубликовано сообщение об ошибке, правильно нужно считать кадастровый номер земельного участка №.

В период с 17 августа 2018 г. по 19 ноября 2018 г. в Администрацию Раздольненского сельсовета возражений о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей не поступило.

Собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенное на 20 ноября 2018 г. в 15-00 часов в здании администрации Раздольненского сельсовета по адресу: <адрес>, признано не состоявшимся, по причине отсутствия участников долевой собственности. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утвержден постановлением Главы Раздольненского сельсовета от 17 декабря 2018г. № 107. Истец просит суд признать право собственности Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, бывшего ТОО «Гильчинское», принадлежащую ФИО2 на основании свидетельства на землю РФ III №, площадью 11 га, поскольку он не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Представитель истца - администрации Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, согласно телефонограммы представитель администрации Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области ФИО4 просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала, просила суд признать право муниципальной собственности за администрацией Раздольненского сельсовета на земельную долю ФИО2, признанную в установленном порядке невостребованной.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО11 в судебном заседании с исковыми требованиями был не согласен, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований администрации Раздольненского сельсовета, так как нарушаются права собственника ФИО2

Представитель третьего лица ЗАОр (нп) агрофирма «Партизан» в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, согласно телефонограммы представитель ЗАОр (нп) агрофирма «Партизан» ФИО5 просила рассмотреть дело в её отсутствие. Из представленного отзыва ЗАОр (нп) агрофирма «Партизан» не возражает против удовлетворения исковых требований администрации Раздольненского сельсовета, считают, что паевые земельные участки должны использоваться надлежащим образом по прямому назначению, окультуриваться, приносить пользу. Невыделенные земельные участки общей долевой собственности не приносят пользы ни собственнику, ни государству (неуплата налогов за земельный участок). Упорядочение таких земель, оформление в муниципальную собственность данных земельных участков позволит администрации нести бремя содержания данного имущества, а так же получать прибыль от использования данных земель.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий проводилась на основании Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 "О земельной реформе", Указа президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в срок до 1 января 1993 года с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в том числе работники колхозов и совхозов.

Наделение земельными долями осуществлялось в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", который в настоящее время утратил силу.

Из п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 следует, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213. В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" включались, только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию указанному в данной статье. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В таком случае орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Тамбовского района № 196 от 27 мая 1994 года каждому члену коллектива ТОО «Гильчинское», согласно спискам собственников земельной доли (паевая земля) постановлено выдать свидетельство на право собственности на землю.

Согласно сообщения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области от 04.02.2019 свидетельство на право собственности на землю, выданное на имя ФИО2 в архиве Управления отсутствует.

Судом исследована копия книги № регистрации свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Гильчин», в записи № значится ФИО2, свидетельство РФ №, дата выдачи свидетельства отсутствует, в графе для подписи имеются отметки «выбыл», «списать 26.11.1997».

Как следует из ответа отдела Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП отсутствует запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельную долю.

В Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ТОО «Гильчинское», имеет площадь 39400000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 (доля в праве 11,0 га), ФИО7 (доля в праве 11,0 га), ФИО8 (доля в праве 11,0 га), ФИО9 (доля в праве 11 га).

В газете «Амурская правда» от 17.08.2018 № 93 (28712) администрацией Раздольненского сельсовета Тамбовского района была опубликована информация о невостребованных земельных долях в земельном участке, расположенном на территории Раздольненского сельсовета, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации Тамбовского района № 196 от 27.05.1994 (территория бывшего ТОО «Гильчинское») с опубликованием списка собственников земельных долей, а также извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных долей 20 ноября 2018 года в 15 часов в здании администрации Раздольненского сельсовета по адресу: 676961, <адрес>.

В газете «Амурская правда» от 16.11.2018 № 132 (28751) администрацией Раздольненского сельсовета Тамбовского района была опубликовано сообщение о допущенной ошибке в опубликованном в газете «Амурская правда» от 17.08.2018 № 93 (28712) сообщении о невостребованных земельных долях бывшего ТОО «Гильчинское» - ошибка в кадастровом номере земельного участка, правильно считать кадастровый №.

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности № 1 от 20.11.2018, на собрание по вопросу об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, участники долевой собственности не явились и не присутствовали, кворум отсутствует, собрание не правомочно принимать решение.

Постановлением главы администрации Раздольненского сельсовета № 107 от 17.12.2018 утвержден список невостребованных земельных долей, в котором значится земельная доля площадью 11 га принадлежащая ФИО2, на основании свидетельства серии РФ №.

Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", как указано выше, предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Также суд полагает необходимым отметить, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 20 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению ее природного слоя, свидетельствует о факте грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении ФИО2 исковых требований о признании права общей долевой собственности на спорную земельную долю, площадью 11 га, в праве общей долевой собственности, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенную на землях бывшего ТОО «Гильчинское», выданную на основании свидетельства на право собственности серия РФ №, регистрационная запись №, было отказано.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что собственник земельной доли ФИО2 в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю не распорядился ею в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, возражений в администрацию Раздольненского сельсовета по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей им представлено не было, земельная доля, с соблюдением предусмотренного законом порядка, была признана невостребованной, в связи с чем, в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования администрации Раздольненского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ответчика подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области удовлетворить.

Признать за администрацией Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, с кадастровым номером 28:25:000000:28 на землях бывшего ТОО «Гильчинское», принадлежащую ФИО2, на основании Свидетельства РФ №, регистрационная запись №, размер доли 11,0 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Х.Кадыров