Дело № 2-133/2019 ~ М-79/2019, первая инстанция

Дело № 2 – 133/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ 2019 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Ю.Х.Кадырова,

при секретаре Ж.В.Матюхиной,

представителя истца ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица <данные изъяты>» ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <данные изъяты> сельсовета Тамбовского района Амурской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях бывшего <данные изъяты>» Тамбовского района на территории <данные изъяты> сельсовета Тамбовского района Амурской области,

У С Т А Н О В И Л:

Из поданного заявления следует, что в исполнении Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и в соответствии с Порядком оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержденного «Роскомземом» от 27.05.1994 г., Главой администрации Тамбовского района принято постановления № 196 от 27.05.1994 «О выдаче членам коллектива ТОО «Гильчинское» свидетельство на право собственности на землю».

На территории <данные изъяты> сельсовета Тамбовского района Амурской области расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 39400000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности бывшего <данные изъяты>, категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённого использования: для производства сельскохозяйственной продукции. Земельные доли (паевые земли) предоставлены дольщикам в собственность на основании постановления Главы администрации Тамбовского района от 27.05.1994 г. № 196 «О выдаче членам коллектива <данные изъяты>» свидетельство на право собственности на землю». Общее количество участников долевой собственности 58 человек, размер земельной доли каждого дольщика составляет 11 га, общая площадь земельного участка составляет 638 га, согласно списка.

Руководствуясь ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Раздольненского сельсовета составлен список земельных долей и опубликован в газете «Амурская правда» от 17 августа 2018 г. № 93 (28712), также опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Кроме того список дольщиков и сообщение о проведении собрания размещено на информационных щитах, расположенных на территории Раздольненского сельсовета. В сообщении была допущена ошибка в кадастровом номере земельного участка. В газете «Амурская правда» от 16 ноября 2018 г. №132 (28751) опубликовано сообщение об ошибке, правильно нужно считать кадастровый номер земельного участка №.

В период с 17 августа 2018 г. по 19 ноября 2018 г. в Администрацию <данные изъяты> сельсовета возражений о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей не поступило.

Собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенное на 20 ноября 2018 г. в 15-00 часов в здании администрации <данные изъяты> сельсовета по адресу: <адрес>, признано не состоявшимся, по причине отсутствия участников долевой собственности. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утвержден постановлением Главы <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГг. №. Истец просит суд признать право собственности <данные изъяты> сельсовета <адрес> на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, бывшего <данные изъяты>», принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на землю РФ №, площадью 11 га, поскольку он не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В судебном заседании представитель истца - ФИО7, действующая по доверенности, поддержала исковые требования, показав, что в соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрацией <данные изъяты> сельсовета был составлен список лиц – собственников земельных долей бывшего <данные изъяты>, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, т.е. собственников невостребованных земельных долей. Просит признать право муниципальной собственности за администрацией <данные изъяты> сельсовета на земельную долю ФИО1, признанную в установленном порядке невостребованной.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В настоящее время содержится в ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по <адрес>, отбывая наказание, назначенное по приговору Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено. Право вести свое дело в суде лично или через представителей, предусмотренное ст.48 ГПК РФ, разъяснено ФИО1 в определении от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснительной полученной по результатам судебного поручения, ФИО1 возражает против удовлетворения требований <данные изъяты> сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, намерен после освобождения из мест лишения свободы использовать земельную долю по назначению. До настоящего времени земельную долю ни кому не продавал и не дарил. Утверждает, что им зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости право долевой собственности на земельную долю.

Согласно свидетельства о заключении брака I-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Администрации тамбовского района амурской области зарегистрирован брак между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженцем <адрес> Б-<адрес>, и ФИО2, запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака мужу присвоена фамилия «ФИО2».

На имя ФИО2 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес> Б-<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по <адрес> в <адрес> выдан паспорт РФ №.

Представитель третьего лица <данные изъяты>», ФИО6, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований администрации <данные изъяты> сельсовета, считают, что паевые земельные участки должны использоваться надлежащим образом по прямому назначению, окультуриваться, приносить пользу. Невыделенные земельные участки общей долевой собственности не приносят пользы ни собственнику, ни государству (неуплата налогов за земельный участок). Упорядочение таких земель, оформление в муниципальную собственность данных земельных участков позволит администрации нести бремя содержания данного имущества, а так же получать прибыль от использования данных земель.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий проводилась на основании Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 "О земельной реформе", Указа президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в срок до 1 января 1993 года с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в том числе работники колхозов и совхозов.

Наделение земельными долями осуществлялось в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", который в настоящее время утратил силу.

Из п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 следует, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213. В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" включались, только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию указанному в данной статье. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В таком случае орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ каждому члену коллектива ТОО «Гильчинское», согласно спискам собственников земельной доли (паевая земля) постановлено выдать свидетельство на право собственности на землю.

Согласно сообщения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области от 04.02.2019 свидетельство на право собственности на землю, выданное на имя ФИО1 в архиве Управления отсутствует.

Согласно книги регистрации свидетельств на право собственности на землю по <данные изъяты> № с № по № ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю РФ №. Номер его в списке №.

Как следует из ответа отдела Управления Росреестра от 04.02.2019 г., в ЕГРП отсутствует запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельную долю.

В Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», имеет площадь 39400000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8 (доля в праве 11,0 га), ФИО9 (доля в праве 11,0 га), ФИО10 (доля в праве 11,0 га), ФИО11 (доля в праве 11 га).

В газете «Амурская правда» от 17.08.2018 № 93 (28712) администрацией <данные изъяты> сельсовета Тамбовского района была опубликована информация о невостребованных земельных долях в земельном участке, расположенном на территории <данные изъяты> сельсовета, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации Тамбовского района № от ДД.ММ.ГГГГ (территория бывшего <данные изъяты>») с опубликованием списка собственников земельных долей, а также извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных долей ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в здании администрации <данные изъяты> сельсовета по адресу: 676961, <адрес>.

В газете «Амурская правда» от 16.11.2018 № 132 (28751) администрацией <данные изъяты> сельсовета Тамбовского района была опубликовано сообщение о допущенной ошибке в опубликованном в газете «Амурская правда» от 17.08.2018 № 93 (28712) сообщении о невостребованных земельных долях бывшего <данные изъяты>» - ошибка в кадастровом номере земельного участка, правильно считать кадастровый №.

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности № 1 от 20.11.2018, на собрание по вопросу об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, участники долевой собственности не явились и не присутствовали, кворум отсутствует, собрание не правомочно принимать решение.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельсовета № 107 от 17.12.2018 утвержден список невостребованных земельных долей, в котором значится земельная доля площадью 11 га принадлежащая ФИО1, на основании свидетельства серии РФ №.

Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", как указано выше, предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что им зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости право долевой собственности на земельную долю, являются несостоятельными. Как следует из ответа отдела Управления Росреестра от 04.02.2019 г., и из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, в ЕГРП отсутствует запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельную долю.

Представленные документы подтверждают, что в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю ФИО1, как собственник земельной доли, не распорядился своей земельной долей в течение более 20 лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю и не обратился за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, принадлежащая ему земельная доля не выделена, границы не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей ФИО1 суду не представлено. Доводы ФИО1 о том, что он планирует использовать земельную долю по назначению после его освобождения из мест лишения свободы, с учетом срока его осуждения (24 года 10 месяцев лишения свободы) по приговору Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ и постановления президиума Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судом приняты во внимание, как свидетельствующие о несоблюдении со стороны ФИО1 установленного законодателем в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения принципа сохранение целевого использования земельных участков данной категории земель.

Также суд полагает необходимым отметить, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 20 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению ее природного слоя, свидетельствует о факте грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что собственник земельной доли ФИО1 в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю не распорядился ею в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, возражений в администрацию Раздольненского сельсовета по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей им представлено не было, земельная доля, с соблюдением предусмотренного законом порядка, была признана невостребованной, в связи с чем, в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования администрации Раздольненского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ответчика подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации <данные изъяты> сельсовета Тамбовского района Амурской области удовлетворить.

Признать за администрацией <данные изъяты> сельсовета Тамбовского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, с кадастровым номером 28:25:000000:28 на землях бывшего <данные изъяты>», принадлежащую ФИО1 (ФИО2) ФИО4, на основании регистрационной записи № в Книге регистрации Свидетельств на право собственности на землю <данные изъяты> Тамбовского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству района о выдаче свидетельства на право собственности на землю РФ №, размер доли 11,0 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Судья Ю.Х.Кадыров