Дело № 2-124/2019 ~ М-86/2019, первая инстанция

Дело № 2-124/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Е.Л. Третьякова,

при секретаре Нуриевой М.Д.,

с участием представителя истца администрации Раздольненского сельсовета ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика [СКРЫТО] Г.Ш., представителя ответчика – ФИО3, по доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Раздольненского сельсовета <адрес> к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях бывшего ТОО «Гильчинское» <адрес> на территории Раздольненского сельсовета <адрес>,

У с т а н о в и л:

Из поданного заявления следует, что администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче членам коллектива ТОО «Гильчинское» свидетельство на право собственности на землю», в соответствии с которым в долевую собственность граждан села Гильчин предоставлено 638 га земель сельскохозяйственного назначения на землях бывшего ТОО «Гильчинское» <адрес>. Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц на 58 человек, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника в 11 га. Земельный участок с кадастровым номером 28:25:000000:28, площадью 39400000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности бывшего ТОО «Гильчинское» с разрешенным использованием – для производства сельскохозяйственной продукции, расположен на территории Раздольненского сельсовета <адрес>. Администрацией Раздольненского сельсовета составлены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № и размещены на информационных щитах, расположенных на территории Раздольненского сельсовета – в селах Гильчин и Раздольное. Также в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общедолевой собственности на землю бывшего ТОО «Гильчинское» <адрес> с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными», также сообщение было размещено на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета в селе Гильчин и Раздольное. В газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ было размещено сообщении об ошибке в кадастровом номере земельного участка 28:25:000000:28. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Раздольненского сельсовета возражений от граждан о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей не поступило. Собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:25:000000:28 из-за отсутствия участников долевой собственности признано несостоявшимся, решение об утверждении списков невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации Списков собственников невостребованных земельных долей, они были утверждены постановлением главы администрации Раздольненского сельсовета за № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку [СКРЫТО] Г.Ш. не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ей иным образом в течение трех и более лет подряд, истец просит признать за администрацией Раздольненского сельсовета <адрес> право собственности на невостребованную земельную долю в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:25:000000:28 бывшего ТОО «Гильчинское» принадлежащую ответчику [СКРЫТО] Г.Ш.

В судебном заседании представитель администрации Раздольненского сельсовета ФИО4, поддержала исковые требования, пояснив, что администрацией Раздольненского сельсовета был составлен Список лиц – собственников земельных долей бывшего ТОО «Гильчинское», которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, т.е. собственников невостребованных земельных долей. Данный Список был опубликован в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещен в селах Гильчин и Раздольное на информационных щитах и на официальном сайте Раздольненского сельсовета www/raztmb.ru, где указывалось, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список, должны направить в письменной форме возражение в течении трёх месяцев с момента публикации данного объявления в администрацию Раздольненского сельсовета по адресу: <адрес> тел. № и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности при рассмотрении вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей. Также в газете «Амурская правда» за ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В связи с отсутствием кворума, решение на собрании принято не было. По истечении четырех месяцев со дня опубликования такого Списка, он был утвержден постановлением главы администрации Раздольненского от ДД.ММ.ГГГГ за №. Требования закона истцом были соблюдены. Просит признать право муниципальной собственности за администрацией Раздольненского сельсовета на земельную долю [СКРЫТО] Г.Ш. признанную в установленном порядке невостребованной.

Ответчик [СКРЫТО] Г.Ш. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила в удовлетворении иска Администрации Раздольненского сельсовета <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях бывшего ТОО «Гильчинское» <адрес> на территории Раздольненского сельсовета <адрес>, отказать.

Представитель ответчика ФИО3, представляющий интересы [СКРЫТО] Г.Ш. по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, пояснил что они обратились к кадастровым инженерам для заключения договора, но понадобилось свидетельство на право собственности на землю. [СКРЫТО] Г.Ш. обратилась в управление россреестра, где получила ответ, что в книге учета есть запись, о том, что свидетельство на право собственности на землю выдавалось, но на деле его нет. Затем они обратились в архив, ответ до сих пор не получили. Считаю, что првообладателем земельных долей было ТОО «Гильчинское», в 1995 году было образовано <адрес>, сторонами не было представлено документов о надлежащем правопреемнике. Когда принимался закон № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не было презумпции того, что земли будут отбираться у граждан. В данном случае ст. 19.1, указанного закона, устанавливает процедуру органа местного самоуправления обязанность утвердить межевой план, а не пайщиков и дольщиков, то есть обязанности администрации перекладываются на граждан. В 1994 году свидетельство на право собственности на землю РФ-III АМО 25-01 № выписывалось, то есть право собственности у [СКРЫТО] Г.Ш. возникло. Администрация Раздольненского сельсовета не выполняет свои обязанности, проходит время, а прибыль получает агрофирма «Партизан». Просил в удовлетворении иска отказать, так как [СКРЫТО] Г.Ш., намерена оформить земельный участок в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель третьего лица ЗАО (нп) Агрофирма «Партизан» - ФИО5 по заявленным требованиям возражений не имела. Суду пояснила, что паевые земельные участки должны использоваться надлежащим образом по прямому назначению, окультуриваться, приносить пользу. [СКРЫТО] Г.Ш., знала, что ей был выделен пай, имела возможность оформить и зарегистрировать право собственности и распорядиться земельной долей по своему усмотрению. Невыделенные земельные участки общей долевой собственности не приносят пользы ни собственнику, ни государству (неуплата налогов за земельный участок). Упорядочение таких земель, оформление в муниципальную собственность данных земельных участков позволит администрации нести бремя содержания данного имущества, а так же получать прибыль от использования данных земель.

Представитель межмуниципального отдела по Тамбовскому, Константиновскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> в суд не явился, извещены о дате и времени рассмотрении дела надлежащим образом. Из представленного отзыва следует, что Свидетельство на право собственности на землю выданное на имя [СКРЫТО] ФИО1 в архиве Управления отсутствует, в ЕГРН отсутствует информация о регистрации права собственности на земельную долю [СКРЫТО] ФИО1. Отделом представлены копии из книги регистрации свидетельств на право собственности на землю. Просят вынести решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий проводилась на основании Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", Указа президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в срок до 1 января 1993 года с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в том числе работники колхозов и совхозов.

Наделение земельными долями осуществлялось в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", который в настоящее время утратил силу.

Из п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 следует, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213. В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" включались, только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает данный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Затем представляет данный список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

По постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ каждому члену коллектива ТОО «Гильчинское», согласно спискам собственников земельной доли (паевая земля) постановлено выдать Свидетельство на право собственности на землю.

Согласно сообщения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство на право собственности на землю, выданное на имя [СКРЫТО] ФИО1 в архиве Управления отсутствует.

Согласно сведениям из книги регистрации свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Гильчинское», сведения о праве собственности [СКРЫТО] ФИО1 внесены в книгу № регистрации свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Гильчин» с № по 1818, что ей выдано Свидетельство на право собственности на землю РФ-III АМО-25-01 №.

В газете «Амурская правда» за ДД.ММ.ГГГГ администрацией Раздольненского сельсовета <адрес> была опубликована информация о невостребованных земельных долях в земельном участке, расположенном на территории Раздольненского сельсовета, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (территория бывшего ТОО «Гильчинское») с опубликованием Списка собственников земельных долей, которые не передали ее в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме этого, в объявлении опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в здании Раздольненского сельсовета по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу № общего собрания участников долевой собственности, земельный участок с кадастровым номером 28:25:000000:28 (земли бывшего ТОО Гильчинское») от ДД.ММ.ГГГГ, на собрание участники долевой собственности не явились, кворум отсутствует, собрание не правомочно принимать решения.

Постановлением главы администрации Раздольненского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 28:25:000000:28, расположенном на территории Раздольненского сельсовета <адрес> (на землях бывшего ТОО «Гильчинское») предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, куда включен и ответчик по данному иску [СКРЫТО] Г.Ш.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 28:25:000000:28, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для производства сельскохозяйственной продукции, правообладателем земельной доли, размером 11 га, в праве общей долевой собственности, [СКРЫТО] Г.Ш. не значится.

Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", как указано выше, предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Представленные документы подтверждают, что в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю [СКРЫТО] Г.Ш., как собственник земельной доли, не распорядился своей земельной долей в течение более 20 лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю и не обратился за подтверждением права собственности в регистрирующие органы, принадлежащая ей земельная доля не выделена, границы не установлены. Сведений об обременении или о распоряжении земельной долей [СКРЫТО] Г.Ш. суду не представлено.

Также суд полагает необходимым отметить, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 20 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению ее природного слоя, свидетельствует о факте грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что собственник земельной доли [СКРЫТО] Г.Ш. в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю не распорядился ею в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, возражений в администрацию Раздольненского сельсовета по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей ею представлено не было, земельная доля, с соблюдением предусмотренного законом порядка, была признана невостребованной, в связи с чем, в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования администрации Раздольненского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ответчика подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области удовлетворить.

Признать за администрацией Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности расположенную на земельном участке категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, с кадастровым номером 28:25:000000:28, на землях бывшего ТОО «Гильчинское» <адрес> на территории Раздольненского сельсовета <адрес> принадлежащую [СКРЫТО] ФИО1, свидетельство РФ-III АМО 25-01 №, размер доли 11 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд <адрес>.

Судья: Е.Л. Третьяков