Дело № 2-107/2019 ~ М-78/2019, первая инстанция

Дело № 2-107/2019

УИД 28RS0022-01-2019-000098-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Тамбовка Амурской области

Тамбовский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре Абрамовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области обратилась в суд с данным заявлением, указав, что главой администрации Тамбовского района было вынесено постановление № 196 от 27.05.1994 «О выдаче членам коллектива <данные изъяты>» свидетельств на право собственности на землю», согласно которому были переданы в долевую собственность граждан земли сельскохозяйственного назначения на землях бывшего <данные изъяты> <адрес>, в том числе [СКРЫТО] Петру Логиновичу. Размер доли каждого собственника <данные изъяты> га. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в общей долевой собственности бывшего <данные изъяты>» с разрешенным использованием – для производства сельскохозяйственной продукции, расположен на территории Раздольненского сельсовета <адрес>. Администрацией Раздольненского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в котором значится земельная доля площадью <данные изъяты> га принадлежащая [СКРЫТО] П.Л., на основании свидетельства серии №. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» № № от 17.08.2018 и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Раздольненского сельсовета. Вместе со списком было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на землю бывшего <данные изъяты>» <адрес> по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Сообщение также было размещено на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. В период с 17.08.2018 по 19.11.2018 в администрацию Раздольненского сельсовета возражений от наследников [СКРЫТО] П.Л. о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей не поступило. На собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей, он был утвержден постановлением главы администрации Раздольненского сельсовета № от 17.12.2018. Просит признать за администрацией Раздольненского сельсовета Тамбовского района право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № бывшего <данные изъяты>», принадлежащую [СКРЫТО] П.Л., поскольку он не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В судебное заседание представитель истца – администрации Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области не явился, извещен надлежаще. В телефонограмме поддержал исковые требования на основаниях, указанных в иске. Просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик [СКРЫТО] П.Л. ДД.ММ.ГГГГ умер, что следует из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Тамбовского районного суда Амурской области от 21.02.2019 допущена замена ответчика [СКРЫТО] П.Л. на надлежащего ответчика - ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области.

Определением Тамбовского районного суда Амурской области от 04.06.2019 допущена замена ответчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области на надлежащего ответчика - [СКРЫТО] В.П.

Ответчик [СКРЫТО] В.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений не представил, ходатайств об отложении не заявлял.

Третье лицо – представитель ЗАОр (нп) агрофирма «Партизан» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял. В письменном отзыве по существу заявленных исковых требований не возражала, пояснив, что действительно согласно постановлению главы администрации Тамбовского района № 196 от 27.05.1994 года членам коллектива <данные изъяты> были выданы свидетельства на право собственности на землю из расчета на 1 члена колхоза 1 пай земли площадью <данные изъяты> га. Большинство граждан (собственники, наследники собственников), имеющих паевую землю произвели ее выдел и в последующем распорядились своей собственностью по своему усмотрению (продали, подарили, передали в аренду). Однако на сегодняшний день есть пайщики, которые не оформили свои документы по земельной доле надлежащим образом, не выделили из общей долевой собственности свой участок. Считает, что земельные участки должны использоваться надлежащим образом, по прямому назначению, окультуриваться, приносить пользу. Невыделенные земельные участки общей долевой собственности не приносят пользы ни собственнику, ни государству (неуплата налогов за земельный участок). Упорядочение таких земель, оформление в муниципальное право собственности данных земельных участков позволит администрации нести бремя содержания данного имущества, а так же получать прибыль от использования данных земель. Просила иск удовлетворить.

Третье лицо - представитель межмуниципального отдела по Тамбовскому, Константиновскому и Ивановскому районам Управления Росреестра по Амурской области в суд не явился, просил вынести решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий проводилась на основании Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе", Указа президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в срок до 1 января 1993 года с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в том числе работники колхозов и совхозов.

Наделение земельными долями осуществлялось в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", который в настоящее время утратил силу.

Из п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 следует, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213. В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 02.03.1992 N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" включались, только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию указанному в данной статье. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В таком случае орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Тамбовского района № 196 от 27 мая 1994 года каждому члену коллектива <данные изъяты>», согласно спискам собственников земельной доли (паевая земля) постановлено выдать свидетельство на право собственности на землю.

Судом исследована копия книги № регистрации свидетельств на право собственности на землю по <данные изъяты>», в записи № значится [СКРЫТО] Петр Логинович, свидетельство № №, дата выдачи свидетельства - 20.07.1994, подпись лица, получившего свидетельство - [СКРЫТО] П.Л.

По сообщению Межмуниципального отдела по Тамбовскому, Константиновскому и Ивановскому районам № от 06.02.2019, свидетельство на право собственности на землю [СКРЫТО] П.Л. в фонде Управления отсутствует. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрации права собственности на земельную долю [СКРЫТО] П.Л.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах [СКРЫТО] П.Л. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества «земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения» в период с 02.08.1999 по 04.02.2019 на территории Управления Росреестра по Амурской области.

Согласно сообщению нотариуса нотариальной палаты Амурской области Тамбовского нотариального округа ФИО4 от 20.02.2019 №, наследственное дело к имуществу [СКРЫТО] П.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, ею не заводилось. Никто из наследников за оформлением наследственных прав в нотариальную контору не обращался.

В газете «Амурская правда» от 17.08.2018 № администрацией Раздольненского сельсовета Тамбовского района была опубликована информация о невостребованных земельных долях в земельном участке, расположенном на территории Раздольненского сельсовета, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации Тамбовского района № 196 от 27.05.1994 (территория бывшего ТОО «Гильчинское») с опубликованием списка собственников земельных долей, а также извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных долей 20 ноября 2018 года в 15 часов в здании администрации Раздольненского сельсовета по адресу: 676961, Амурская область, Тамбовский район, с. Раздольное, ул. Ленина, д. 12.

В газете «Амурская правда» от 16.11.2018 № (28751) администрацией Раздольненского сельсовета Тамбовского района была опубликовано сообщение о допущенной ошибке в опубликованном в газете «Амурская правда» от 17.08.2018 № сообщении о невостребованных земельных долях бывшего ТОО «Гильчинское» - ошибка в кадастровом номере земельного участка, правильно считать кадастровый №.

Как следует из протокола общего собрания участников долевой собственности № 1 от 20.11.2018, на собрание по вопросу об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, участники долевой собственности не явились и не присутствовали, кворум отсутствует, собрание не правомочно принимать решение.

Постановлением главы администрации Раздольненского сельсовета № 107 от 17.12.2018 был утвержден список невостребованных земельных долей, в котором значится земельная доля площадью <данные изъяты> га принадлежащая [СКРЫТО] П.Л., на основании свидетельства серии № №.

В соответствии с требованиями п. 7 ст. 12.1. Федерального Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что администрацией Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области соблюдена процедура признания спорной земельной доли невостребованной.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Земельный кодекс РФ и Федеральный Закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения. Более того, признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Учитывая, что ответчик на протяжении длительного времени не воспользовался правом участника долевой собственности на земельный участок, право собственности на земельную долю не зарегистрировал, процедура признания земельной доли невостребованной соблюдена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований администрации Раздольненского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Обстоятельства того, что [СКРЫТО] В.П. фактически принял наследство после смерти своего отца, чья земельная доля признана невостребованной, не опровергают вывод суда о том, что доля является невостребованной и на нее может быть признано право собственности сельского поселения.

Действительно, решением Тамбовского районного суда от 13.03.2019, вступившим в законную силу, установлен факт принятия [СКРЫТО] В.П. наследства после смерти отца [СКРЫТО] П.Л. в виде земельной доли площадью <данные изъяты> га для производства сельскохозяйственной продукции, по адресу: <адрес>, на землях бывшего <данные изъяты>», выданной [СКРЫТО] П.Л. на основании регистрационной записи № от 20.07.1994 о выдаче свидетельства на землю серии № № в Книге регистрации свидетельств на право собственности на землю <данные изъяты>» Тамбовского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству района.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из материалов дела видно, что [СКРЫТО] П.Л. являлся собственником условной земельной доли на землях бывшего ТОО «Гильчинское» площадью 11,0 га.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Наследство открылось в день смерти [СКРЫТО] П.Л., умершего ДД.ММ.ГГГГ, соответственно [СКРЫТО] В.П. принял наследство в виде условной земельной доли, принадлежащей отцу.

Между тем ни прежний собственник условной земельной доли [СКРЫТО] П.Л., ни наследник [СКРЫТО] В.П., владеющий ею более 15 лет, никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, не передали принадлежащую им на праве собственности земельную долю в аренду, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядились ею иным образом.

[СКРЫТО] В.П., считающий, что принадлежащая ему в порядке наследования земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в сельскую администрацию и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности (ч. 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"). При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более полугода, а с момента предоставления земельной доли прошло 24 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая [СКРЫТО] П.Л., а затем [СКРЫТО] В.П., находящаяся на землях бывшего <данные изъяты>», оказалась ими невостребованной. Исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что сельской администрацией соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Также суд принимает во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 20 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области удовлетворить.

Признать за администрацией Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, с кадастровым номером № на землях бывшего <данные изъяты>», принадлежащую [СКРЫТО] Петру Логиновичу на основании свидетельства № №, регистрационная запись №, размер доли <данные изъяты>,0 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Председательствующий судья О.В. Воронина