Дело № 2-104/2019 ~ М-62/2019, первая инстанция

Дело № – 104/2019

УИД 28RS0№-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка 7 мая 2019 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Ю.Х.Кадырова,

при секретаре Ж.В.Матюхиной,

представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ЗАОр (нп) агрофирма «Партизан» ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области к ФИО2, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, на землях бывшего ТОО «Гильчинское» Тамбовского района на территории Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области,

У С Т А Н О В И Л:

Из поданного заявления следует, что в исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и в соответствии с Порядком оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержденного «Роскомземом» от 27.05.1994 г., Главой администрации Тамбовского района принято постановления № 196 от 27.05.1994 «О выдаче членам коллектива ТОО «Гильчинское» свидетельство на право собственности на землю».

На территории Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 39400000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности бывшего ТОО «Гильчинское», категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённого использования: для производства сельскохозяйственной продукции. Земельные доли (паевые земли) предоставлены дольщикам в собственность на основании постановления Главы администрации Тамбовского района от 27.05.1994 г. № 196 «О выдаче членам коллектива ТОО «Гильчинское» свидетельство на право собственности на землю». Общее количество участников долевой собственности 58 человек, размер земельной доли каждого дольщика составляет 11 га, общая площадь земельного участка составляет 638 га, согласно списка.

Руководствуясь ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Раздольненского сельсовета составлен список земельных долей и опубликован в газете «Амурская правда» от 17 августа 2018 г. № 93 (28712), также опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Кроме того список дольщиков и сообщение о проведении собрания размещено на информационных щитах, расположенных на территории Раздольненского сельсовета. В сообщении была допущена ошибка в кадастровом номере земельного участка. В газете «Амурская правда» от 16 ноября 2018 г. №132 (28751) опубликовано сообщение об ошибке, правильно нужно считать кадастровый номер земельного участка №.

В период с 17 августа 2018 г. по 19 ноября 2018 г. в Администрацию Раздольненского сельсовета возражений о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей не поступило.

Собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов в здании администрации Раздольненского сельсовета по адресу: <адрес>, признано не состоявшимся, по причине отсутствия участников долевой собственности. Решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утвержден постановлением Главы Раздольненского сельсовета от 17 декабря 2018г. № 107. Истец просит суд признать право собственности Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, бывшего ТОО «Гильчинское», принадлежащую ФИО1 на основании свидетельства на землю РФ №, площадью 11 га, поскольку он не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В судебном заседании представитель истца - ФИО6, действующая по доверенности, поддержала исковые требования, показав, что в соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрацией Новоалександровского сельсовета был составлен список лиц – собственников земельных долей бывшего ТОО «Гильчинское», которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, т.е. собственников невостребованных земельных долей. Просит признать право муниципальной собственности за администрацией Раздольненского сельсовета на земельную долю ФИО1, признанную в установленном порядке невостребованной.

Определением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена умершего ответчика ФИО1 на соответчиков - ФИО2 и ФИО3

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, неоднократно извещен о рассмотрении дела по последнему известному месту жительства надлежащим образом, в суд возвращено направленное ответчику заказное письмо с отметкой «истек срок хранения». В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, и разъяснениями данными в п. 67, 68 Постановления N 25 от 23.06.2015 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд признает извещение ФИО2 надлежащим.

Определением Тамбовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена умершего ответчика ФИО3 на ответчика – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области.

Представитель ответчика - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области в судебное заседание не явился, был извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Возражений на заявленные исковые требования от ответчика не поступило.

Представитель третьего лица ЗАОр (нп) агрофирма «Партизан», ФИО5, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований администрации Раздольненского сельсовета, считают, что паевые земельные участки должны использоваться надлежащим образом по прямому назначению, окультуриваться, приносить пользу. Невыделенные земельные участки общей долевой собственности не приносят пользы ни собственнику, ни государству (неуплата налогов за земельный участок). Упорядочение таких земель, оформление в муниципальную собственность данных земельных участков позволит администрации нести бремя содержания данного имущества, а так же получать прибыль от использования данных земель.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном уведомлении просили рассмотреть дело без участия их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно сообщения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области от 30.01.2019 свидетельство на право собственности на землю, выданное на имя ФИО1 в архиве Управления отсутствует.

Согласно книги регистрации свидетельств на право собственности на землю по ТОО «Гильчин» № с № по № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство на право собственности на землю РФ №. Номер его в списке №

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает данный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Затем представляет данный список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

По постановлению главы администрации Тамбовского района № 196 от 27.05.1994 каждому члену коллектива ТОО «Гильчинское», согласно списков собственников земельной доли (паевая земля) постановлено выдать Свидетельство на право собственности на землю.

В газете «Амурская правда» за 17.08.2018 № 93 администрацией Раздольненского сельсовета Тамбовского района была опубликована информация о невостребованных земельных долях в земельном участке, расположенном на территории Раздольненского сельсовета (территория бывшего ТОО «Гильчинское») с опубликованием Списка собственников земельных долей, которые не передали ее в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Протоколом № 1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории землях бывшего ТОО «Гильчинское» был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации Тамбовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором значится земельная доля площадью 11 га принадлежащая ФИО1, на основании свидетельства серии РФ №.

В соответствии с требованиями п. 7 ст. 12.1. Федерального Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что администрацией Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области соблюдена процедура признания спорной земельной доли невостребованной.

Как следует из ответа отдела Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП отсутствует запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельную долю.

В Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что земельный участок с кадастровым номером 28:25:000000:28, по адресу: <адрес>, ТОО «Гильчинское», имеет площадь 39400000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 (доля в праве 11,0 га), ФИО8 (доля в праве 11,0 га), ФИО9 (доля в праве 11,0 га), ФИО10 (доля в праве 11 га.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Земельный кодекс РФ и Федеральный Закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения. Более того, признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Представленные документы подтверждают, что в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю ФИО1, как собственник земельной доли, не распорядился земельной долей в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из ответа нотариуса нотариального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заведено наследственное дело №. Наследниками, принявшими наследство, являются: сыновья - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из ответа президента Федеральной нотариальной палаты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям Единой информационной системы нотариата наследственной дело после смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, нотариусами <адрес> не заводилось.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Наследство открылось в день смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, соответственно наследники ФИО3 и ФИО2 приняли наследство в виде условной земельной доли, принадлежащей их отцу.

Между тем ни прежний собственник условной земельной доли ФИО1, ни его наследники, владеющие ею более 10 лет, никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, не передали принадлежащую им на праве собственности земельную долю в аренду, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядились ею иным образом. Возражений в администрацию Раздольненского сельсовета и в суд от наследников по поводу необоснованного включения ФИО1 в список невостребованных земельных долей представлено не было. Земельная доля, с соблюдением предусмотренного законом порядка, была признана невостребованной.

В связи с чем, в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования администрации Раздольненского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ответчика подлежат удовлетворению.

Также суд принимает во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 20 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области удовлетворить.

Признать за администрацией Раздольненского сельсовета Тамбовского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, с кадастровым номером № на землях бывшего ТОО «Гильчинское», принадлежащую ФИО1, на основании регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ в Книге регистрации Свидетельств на право собственности на землю ТОО «Гильчинское» Тамбовского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству района о выдаче свидетельства на право собственности на землю РФ- №, размер доли 11,0 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Судья Ю.Х.Кадыров