Дело № 5-111/2022, первая инстанция

Производство № 5-111/2022

УИД28RS0004-01-2022-000053-94

Постановление

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2022 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.

(г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, 137)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], ***, не работающей,

установил:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО].А. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание [СКРЫТО].А. не явилась, уведомлена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила назначить наказание в виде предупреждения, так как правонарушение совершено впервые, не повлекло причинения ущерба бюджету РФ и иным лицам.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 данного распоряжения, в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 12.02.2021 N 22-р, предписано приостановить на территории Амурской области деятельность организаций общественного питания, ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, за исключением организаций, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями к организациям общественного питания, ночным клубам (дискотекам) и иным аналогичным объектам, приведенными в приложении № 2 к настоящему распоряжению. Пунктом 1.1. Приложения № 2 к настоящему распоряжению предусмотрена возможность осуществления деятельности с обслуживанием в зале с 07 часов 00 минут до 23 часов 00 минут ( в иное время только на вынос).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении АО 28097779 ПР от 29.12.2021 года [СКРЫТО].А. вменяется организация 19 ноября 2021 года в период с 23 часов 00 минут до 01 часа 00 минутработы объекта общественного питания кафе «Royal», расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Мухина, 82с обслуживанием посетителей – гостей в количестве более 12 человек, в нарушении постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и п.п. 4 п. 4 распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушения выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. При этом бремя доказывания вины лежит на органах, должностных лицах, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО].А. явились: объяснение [СКРЫТО].А. от 29.12.2021 года, в котором она указала, что с 19.11.2021 года по 20.11.2021 года арендовала помещение кафе «Royal», где располагались столики и зал для танцев, на вечеринку пригласила около 12 человек своих друзей, не считая тех, кто был приглашен ее друзьями, за вход денежные средства она не собирала, еду и алкоголь люди приносили с собой; представленный [СКРЫТО].А. договор аренды помещения площадью 148 кв.м, расположенном на 1 этаже по ул. Мухина, 82 г. Благовещенска от 18.11.2021 года, заключенный с ИПШалаевойД.С.

Между тем, согласно сведениям, содержащимся в свободном доступе на сайте egrul.nalog.ru, сдача в аренду помещений не является ни основным, ни вспомогательным видом деятельности ИПШалаевойД.С. (ОГРНИП 316280100079290).

Согласно сведениям, представленным МИФНС России № 1 по Амурской области расчет в период с 19.11.2021 года после 23 часов 00 минут производился с применением ККТ, зарегистрированной за ИПШалаевойД.С.

Из объяснения РыскинаС.Г. от 20.11.2021 года следует, что после 23 часов 19.11.2021 года он с друзьями направился в кафе «Royal», расположенное по ул. Мухина, 82 г. Благовещенска, где их за столиком разместила администратор кафе, было предоставлено меню, что опровергает пояснения [СКРЫТО].А. о том, что еду и алкоголь посетители кафе приносили с собой.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что работа объекта общественного питания кафе «Royal», расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Мухина, 8219 ноября 2021 года в период с 23 часов 00 минут до 01 часа 00 минут была организована не [СКРЫТО].А., а иным лицом, что исключает наличие в действиях [СКРЫТО].А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и является основание для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО].А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], *** года рождения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева

Мотивированное постановление изготовлено 07 февраля 2022 года