Дело № 2а-1828/2022 ~ М-9243/2021, первая инстанция

Производство № 2а-1828/2022

УИД 28RS0004-01-2021-013799-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» марта 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре Чернышовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о дистанционной продаже кальянов и комплектующих к ним, расположенную на сайте по адресу https://alphahookah.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что Управлением проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны здоровья граждан, в ходе которой был выявлен сайт https://alphahookah.ru/, на страницах которого размещена информация с предложением о дистанционной продаже кальянов, что запрещено действующим законодательством.

Таким образом, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Роспотребнадзора по Амурской области, Управления Роскомнадзора по Амурской области, представителя административного ответчика, просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административным ответчиком ООО «АКР СПБ» представлены возражения на административный иск, где отмечено, что административный истец не представил доказательств, подтверждающих соблюдение досудебного порядка в рамках настоящего дела. Кроме того, на Интернет-странице https://alphahookah.ru/ не содержится информация о дистанционной продаже на территории Российской Федерации (с доставкой по всей России) кальянов. На указанном сайте размещена информация о продаже комплектующих, подарочных сертификатов и аксессуаров. При этом, продаваемые комплектующие не являются кальяном. Приобретая товар невозможно собрать кальян или употреблять никотиносодержащую продукцию. Скриншоты интернет-страницы были сделаны административным истцом до вступления в законную силу поправок в ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ. В настоящее время указанная административным истцом информация отсутствует на сайте https://alphahookah.ru/. Кроме того, на сайте https://alphahookah.ru/ отдельно указана информация о том, что продаваемая продукция не является кальянами. В удовлетворении требований административного иска просит отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Амурской области в письменном отзыве указал, что информация в сети «Интернет» на сайте https://alphahookah.ru/ доступна, полагает возможным удовлетворить административный иск.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (пункт 5 статьи 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям).

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона № 15-ФЗ установлен запрет на продажу табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации кальянов и никотинсодержащей продукции.

Как установлено судом, в результате проведенного Управлением Роспотребнадзора по Амурской области мониторинга интернет - ресурсов выявлено, что пользователям предоставляется свободный доступ в сети «Интернет» к сайту https://alphahookah.ru/, где размещена информация о дистанционной продаже кальянов и комплектующих к ним.

Вход на сайт осуществляется без запроса авторизации. Есть возрастные ограничения для входа. На указанном сайте указан каталог продукции, предлагаемой на выбор покупателям: кальяны (мини кальянов), в том числе комплектующие к кальянам (шахта, мундштук, блюдце, шланг, диффузор и т.д.), мерч, аксессуары.

При выборе товара происходит переход в раздел описания с указанием фото и цены, способа оплаты и доставки (окно «Купить в 1 клик»).

Кроме того, на сайте имеется раздел блог, в котором размещены видеоролики о продукции, статьи о табаке для кальяна и способах изготовления кальяна на фруктовой чаше.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе несовершеннолетних, противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию.

Утверждение административного ответчика о том, что Управлением Роспотребнадзора по Амурской области не соблюден досудебный порядок судом во внимание не принимается ввиду следующего.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101 установлены правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено".

Так, пунктом 3 указанных правил предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.

Из административного иска следует, что Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд для признания запрещенной информации в сфере охраны здоровья граждан, что не относится к видам информации, указанных в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства с учетом требований административного искового заявления, досудебный порядок для признания указанной информации не предусмотрен.

Таким образом, заявленные требования в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" подлежат рассмотрению в судебном порядке.

Помимо кальянов (мини кальянов), на указанном сайте представлены иные товары, представляющие собой аксессуары и комплектующие, которые предназначены для использования вместе с кальяном, а, следовательно, также не подлежат дистанционной продаже.

Поскольку на странице сайта https://alphahookah.ru/ содержится противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация о возможности приобрести продукцию, запрещенную к продаже дистанционным способом, размещенная на указанном сайте информация подлежит запрету.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Амурской области в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В силу статьи части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://alphahookah.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2022 года.

Председательствующий судья Емшанов И.С.