Информация скрыта редакцией сетевого издания "Актофакт"

Дело № 2 - 5503/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Барковской А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, отмене данного решения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, -

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Н.Г. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с указанным исковым заявлением к Администрации г. Благовещенска, в обоснование заявленных требований, суду указала, что на основании договора мены от *** она является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, в котором произведена перепланировка и переустройство данного жилого помещения. В начале *** года она обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании произведенных переустройства и перепланировки данного жилого помещения, на которое был получен отказ - решение *** от ***. Между тем, переустройство и перепланировка не нарушают надежности конструкции квартиры, а также каких-либо норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами. Считает отказ в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения незаконным, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Просит суд признать незаконным (отменить) решение администрации г. Благовещенска от *** об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (квартиры) находящейся по адресу ***. Выдать заключение о допустимости проведения перепланировки и переустройстве данного жилого помещения.

*** от истца в адрес суда поступили уточнения предмета заявленных требований, на основании приведенных в первоначальном иске доводах, просит суд отменить решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ***, сохранить указанную квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии.

Истец [СКРЫТО] Н.Г., представитель ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии истца [СКРЫТО] Н.Г., представителя ответчика - администрации гор. Благовещенска.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Из дубликата договора мены от *** следует, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] является собственником жилого помещения квартиры *** дома *** по ***.

Как установлено в судебном заседании, и следует из иска, в квартире *** по *** были произведены переустройство и перепланировка, выразившиеся в демонтаже бетонной перегородки между туалетом и ванной комнатой (раздельный санузел преобразован в совмещенный), зашивке одного дверного проема листами ГКЛ, демонтаже перегородки из ДСП между кладовой и коридором, установки раздвижной перегородки из МДФ (купе), перемещения санитарно-технических приборов в совмещенном санузле, в результате чего изменилась конфигурация квартиры.

Данные переустройство и перепланировка, требующие внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Истица обратилась в Администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки *** по ***.

Решением Администрации г. Благовещенска *** от *** в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** собственнику указанного жилого помещения было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истцу был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого он обязан привести жилое помещение, расположенное по адресу: *** прежнее состояние, о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст.27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию верховного Суда РФ, а также заявленные в первоначальном иске требования, от которых истица не смотря на уточнения предмета иска не отказалась в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что требования истца о признании указанного решения незаконным, подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая указанные выше положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, то обстоятельство, что в компетенцию суда не входит отмена решений органов местного самоуправления, в удовлетворении требований истцу об отмене указанного выше решения Администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** следует отказать.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** по ***; технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение.

Постановлением мэра г. Благовещенска *** от ***, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

В соответствии с п. 1.3. Положения, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

При подготовке проектной документации по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений при устройстве балконов (лоджий) необходимо учитывать следующие условия: - устройство балконов (лоджий) на фасадах многоквартирных жилых домов, выходящих на улицы города, допускается только в случае реконструкции всего дома; - устройство единичных балконов (лоджий) допускается в случаях их размещения на фасадах многоквартирных жилых домов, выходящих внутрь квартала, при этом архитектурное и цветовое решение балкона (лоджии) должно соответствовать единому решению (архитектурному и цветовому) жилого дома и ранее пристроенным балконам (лоджиям); - материал строительства и отделки балконов (лоджий) должен соответствовать материалам строительства существующих балконов (лоджий); - размеры балкона (лоджии) не должны превышать размеры существующих вышерасположенных балконов (лоджий); - не допускается устройство балконов (лоджий) в случае, если на фасаде отсутствуют вышерасположенные балконы (п. 1.6 Положения).

В силу п. 2.1. Положения, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения при устройстве балконов (лоджий) подлежит обязательному согласованию:

- управлением главного архитектора администрации города Благовещенска;

- ОАО "Амургаз". (п. 2.2 Положения).

В силу п. 2.3. Положения, в случае если перепланировка и (или) переустройство жилого помещения затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заказчик выносит на рассмотрение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вопрос о согласовании проектной документации по перепланировке и (или) переустройству в полном объеме в порядке, предусмотренном главой 6 Жилищного кодекса РФ. По результатам рассмотрения общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме выносит решение о согласовании либо отказе в согласовании проектной документации с указанием перечня работ, при проведении которых затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Одновременно с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказчик представляет информацию:

- о зарегистрированных правах собственности на все объекты недвижимого имущества, расположенные в данном многоквартирном доме, представленную Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области;

- о многоквартирном доме (год постройки, количество квартир, этажность, общая площадь, жилая площадь, процент износа), представленную организацией (органом), осуществляющей технический учет недвижимого имущества либо предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.4. Положения).

При изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат в данной квартире, удостоверенное нотариусом (п. 2.5 Положения).

Истцом представлен проект перепланировки квартиры *** по ***, выполненный ИП ФИО1 (лицензия *** от *** - бессрочная).

В силу п.п. 1.3., 1.4, 2.1, 2.2 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, при перепланировке проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

В состав проектной документации входят: план до перепланировки; план после перепланировки; чертежи архитектурных элементов фасадов (при устройстве входов, тамбуров входов); конструктивные детали и узлы (при необходимости); решения по внутреннему инженерному оборудованию (при необходимости); план благоустройства (при необходимости).

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

В случае если перепланировка и (или) переустройство жилого помещения затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заказчик представляет на рассмотрение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вопрос о согласовании проектной документации по перепланировке и (или) переустройству в полном объеме в порядке, предусмотренном главой 6 Жилищного кодекса РФ. По результатам рассмотрения общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме выносит решение о согласовании либо отказе в согласовании проектной документации с указанием перечня работ, при которых затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

При изменении размера общего имущества в коммунальной квартире путем ее перепланировки и (или) переустройства заказчик представляет письменное согласие всех собственников комнат, удостоверенное нотариусом.

По мнению суда, для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном и (или) переустроенном состоянии необходимо представление аналогичных согласований.

Согласно проекту переустройства и перепланировки квартиры *** по ***, в ней выполнены следующие работы: произведен демонтаж бетонной перегородки между туалетом и ванной комнатой (раздельный санузел преобразован в совмещенный), зашивка одного дверного проема листами ГКЛ, демонтаж перегородки из ДСП между кладовой и коридором, установка раздвижной перегородки из МДФ (купе), перемещения санитарно-технических приборов в совмещенном санузле

Переустройство и перепланировка указанного жилого помещения не влияют на надежность и устойчивость конструкций.

Согласование проекта перепланировки квартиры *** по *** с Управлением архитектуры и градостроительства г. Благовещенска не требуется, в соответствии с Постановлением мэра г. Благовещенска *** от ***

Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с изменениями, внесенными в ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от *** № 232-ФЗ и вступившими в силу с ***, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.

Согласование отделом ГПН по г. Благовещенску ГУ МЧС России по Амурской области в данном случае не требуется, поскольку на проекте переустройства и перепланировки квартиры *** по *** имеется отметка о соответствии его противопожарным нормам.

Кроме того, проект переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** *** года согласован с обслуживающей организацией -ООО «Городская Управляющая компания».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки указанного жилого помещения.

Согласно, Акту технического заключения ИП ФИО1, данная перепланировка квартиры *** по *** не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой, переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать решение администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** незаконным.

Сохранить квартиру *** по *** области в переустроенном и перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а именно об отмене решения администрации г. Благовещенска *** от *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - квартиры *** по *** области, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято ***.