Дело № 2-2470/2022 ~ М-72/2022, первая инстанция

Производство № 2-2470/2022

УИД 28RS0004-01-2022-000091-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Кузьменко Е.В.

с участием истца – НА

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НА, СА к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

НА, СА обратились в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что в их пользовании на основании договора социального найма от 18.11.2019 года с учетом дополнительного соглашения к нему от 11.08.2021 года находится жилое помещение, расположенное по адресу: ***. В указанной квартире без согласования с органом местного самоуправления в целях повышения благоустройства проведена перепланировка. Решением администрации г. Благовещенска № 20 от 03.02.2022 года истцу НА было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения. Истцы полагают, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, что подтверждается заключениями и согласованиями проекта перепланировки надзорными и контролирующими органами. В соответствии с выводами главного инженера проекта перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Основываясь на изложенных обстоятельствах и положениях ч. 4 ст. 29 ЖК РФ просят суд признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № 20 от 03.02.2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, сохранить квартиру № *** в перепланированном состоянии.

В судебном заседании истец НА поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивала на его удовлетворении.

Истец СА, представитель ответчика администрации города Благовещенска в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили. Доказательств уважительности причин неявки не представили. Представитель ответчика в отзыве на иск просит рассмотреть бело без своего участия. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на иск представитель ответчика ИА в обоснование правовой позиции по делу указала, что решение об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, принятое ответчиком, является законным и обоснованным, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав доводы истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений определены в пункте 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, согласно которому переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1).

В силу ч.ч. 1, 4, 6 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, которое является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Судом установлено, подтверждается договором социального найма жилого помещения № 1834 от 18.11.2009 года, дополнительным соглашением к нему № 1834/3 от 11.08.2021 года, что в бессрочном владении и пользовании НА (наниматель) и члена ее семьи СА (внук) находится муниципальная квартира, состоящая из четырех комнат, общей площадью 70,5 кв.м, расположенная по адресу: ***

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в вышеуказанной квартире истцы провели работы по перепланировке жилого помещения.

Рабочим проектом перепланировки квартиры № ***, изготовленным ООО «Амургражданпроект» (СРО-П-097-23122009) (шифр ОТП-194-2021) предусмотрено проведение следующих видов работ: 1. Разбор перегородки между кухней и коридором. 2. Выполнение новой перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу.

Факт выполнения указанных выше работ подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 24.12.2009 года, техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры, изготовленным ООО «Амургражданпроект» от 18.10.2021 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 20 от 03.02.2022 года СА., Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ установлен срок – 9 месяцев со дня получения уведомления, в течение которого они (собственник, наниматель) обязаны привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27 сентября 2006 года.

Как подразделение органа местного самоуправления администрация г. Благовещенска полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства или перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу НА в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В результате были нарушены законные права истцов на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения, созданы препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

По указанным основаниям решение администрации г. Благовещенска № 20 от 03.02.2022 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству и подлежит признанию незаконным.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлен суду рабочий проект перепланировки и переустройства квартиры № ***, изготовленный ООО «Амургражданпроект» (СРО-П-097-23122009).

Согласно проекту выполненная в квартире перепланировка не требует авторского надзора, так как нет изменений в несущих конструкциях; не влияет на надежность им устойчивость здания.

Согласно п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление администрации города Благовещенска от 04.09.2009 N 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Во исполнение данного требования проект перепланировки, переустройства согласован с управляющей организацией ООО «Восток-13».

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры № *** от 18.10.2021 года, изготовленным ООО «Амургражданпроект», из которого следует, что перепланировка выполнена согласно разработанному проекту: 1. Разобрана перегородка между кухней и коридором. 2. Выполнена новая перегородка из ГВЛ между кухней и коридором. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения. Техническое состояние несущих конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в панельном здании по назначению не установлено.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Доказательств, позволяющих усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки жилого помещения.

Перепланировкой, выполненной в квартире № *** не нарушаются права и законные интересы других лиц, не создается угроза их жизни и здоровью граждан, в связи с чем, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение администрации города Благовещенска № 20 от 03 февраля 2022 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - квартиры № *** - незаконным.

Сохранить квартиру № *** в перепланированном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Амургражданпроект» в соответствии с которым:

Разобрана перегородка между кухней и коридором;

Выполнена новая перегородка из ГВЛ между кухней и коридором.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 05.04.2022 года