Дело № 2-1583/2021 ~ М-1253/2021, первая инстанция

Дело № 2-1583/2021

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2021-001941-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 08 сентября 2021 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гражданкиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Е.О. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Е.О. обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок.

Свои исковые требования мотивировала следующим.

С 2000 года [СКРЫТО] Е.О. использует земельный участок № по улице <адрес>ю 720 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

Истец использует вышеуказанный земельный участок с разрешения правления СНТ «Пищевик- 1», а также является членом СНТ «Пищевик-1» с 2012 года.

[СКРЫТО] Е.О. полагала, что стала полноценным собственником земельного участка и использовала его. Но Истец не знала, что для возникновения права собственности на земельный участок необходима его государственная регистрация, соответственно в регистрирующие органы за совершением данных действий не обращалась.

[СКРЫТО] Е.О. не скрывала факта нахождения земельного участка в ее владении, принимала обычные меры по обеспечению сохранности земельного участка, и непрерывно владела земельным участком. Эти факты подтверждаются свидетельскими показаниями соседей, владеющих рядом расположенными участками. Помимо этого, Истец вносила членские взносы за спорный земельный участок.

Истец письменно обращалась к Ответчикам с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Однако со стороны Ответчиков до настоящего времени в адрес Истца не получен ответ, таким образом Истец вынуждена была обратиться в суд.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, представленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединении либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределения земельных участков в указанном объединении либо организации, при которой было создано или организованно указанное объединение;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вступившего в силу 23 апреля 1998 года, обеспечение граждан садовым, огородным и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п.1 ст.2 данного Закона, настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Пунктом 4 ст.8 данного закона установлено, что в случае если земельный участок, составляющий территорию СНТ, предоставлен данному СНТ либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом СНТ, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном СНТ документом.

Государственная пошлина Истцом рассчитана исходя из кадастровой стоимости 1кв.м. на земельные участки расположенные в СНТ «Пищевик-1». Кадастровая стоимость 1кв.м. составляет 188 рублей. Исходя из 720 кв.м. на земельный участок № по <адрес>, площадью 470 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>» кадастровая стоимость составляет 135 360 рублей.

На основании вышеизложенного, истец [СКРЫТО] Е.О. просила суд признать за [СКРЫТО] Е.О. право собственности на земельный участок № по <адрес>, площадью 720 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

Истец [СКРЫТО] Е.О. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца [СКРЫТО] Е.О. Жаркова Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик администрация Корфовского городского поселения извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил, представил письменный отзыв на иск, в котором полагал, что иск не подлежит удовлетворению, так как участок не сформирован, не стоит на кадастровом учете, проект межевания территории СНТ «Пищевик-1» отсутствует. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик администрация Хабаровского муниципального района извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что администрация Хабаровского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо СНТ «Пищевик-1» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, о причинах ненаправления представителя не сообщило, свою позицию по делу не высказало.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с решением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ предприятиям, учреждениям и организациям из земель Госземфонда в постоянное пользование отведены земельные участки для организации коллективных садов в районе сопки «Двух братьев». Среди них выделен земельный участок и СНТ УНР-272 и МЖК (Пищевик).

СНТ УНР-272 и МЖК (Пищевик) в постоянное пользование выделен земельный участок площадью 7, 34 га, о чем выдан государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый № (земли сельскохозяйственного назначения, для ведения коллективного сада). В материалах кадастрового дела имеется проект межевания СНТ УНР-272 (МЖК), который предусматривает формирование 172 земельных участков (среди которых имеется участок №).

Согласно решению исполкома Совета народных депутатов Хабаровского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ создано и зарегистрировано в качестве юридического лица садоводческое некоммерческое товарищество «Пищевик-1» (с утверждением нового наименования). Утвержден устав товарищества. К Уставу товарищества прилагается список членов товарищества, в котором содержится указание на формирование земельных участков, с указанием номеров, площади участков.

Ранее указанное товарищество образовывалось как СНТ УНР-272 и МЖК (Пищевик).

СНТ «Пищевик-1» включено в ЕГРЮЛ, имеет ОГРН №.

Список членов СНТ «Пищевик-1» предусматривает в соответствии с проектом межевания формирование земельного участка № декларированной площадью 600 кв.м.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что участок № в составе СНТ «Пищевик-1» не формировался.

Решением общего собрания членов СНТ «Пищевик-1» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО исключен из членов СНТ «Пищевик-1», [СКРЫТО] Е.О. принята в члены СНТ «Пищевик-1», ей распределён земельный участок №.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Согласно частей 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23 апреля 1998 г. и действовавшего на момент распределения земельного участка истцу (до 1 января 2019 года), обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

В соответствии со статьей 18 названного закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Порядок принятия истца в члены СДТ соблюден и соответствует требованиям закона, о чем свидетельствует выписка из протокола общего собрания от 20 июня 2012 г. (п.2.1 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 года).

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент начала пользования истцом земельным участком в 2012 году были урегулированы статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", вступившего в силу 23 апреля 1998 г.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

1. испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

2. данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;

3. гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. Аналогичная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 05.04.2016 г. № 78-КГ16-3.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, в п.2.8 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 2 июля 2014 года сказано, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Поскольку все вышеуказанные условия соблюдены, истец вправе оформить в собственность спорный земельный участок бесплатно.

Истец письменно обращалась к Ответчикам с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Однако со стороны Ответчиков до настоящего времени в адрес Истца не получен ответ.

В соответствии со ст.ст.30-31, 110 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в 1993 г.) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и народно - хозяйственной ценности земель. Приступать к использованию земельных участков правообладателям разрешалось только после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи данных актов (ст. 32 Земельного кодекса РСФСР).

В силу п.9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 была утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю, которое подлежало выдаче каждому собственнику земельного участка с регистрацией в регистрационной (поземельной) книге.

Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным данным Указом.

В отношении спорного участка свидетельство на право собственности не выдавалось. В материалах дела имеются результаты межевания земельного участка, которые подтверждают возможность определения границ спорного участка на местности. СНТ «Пищевик-1» образовано до 1 января 2019 года и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Е.О. к администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Е.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на земельный участок № по <адрес>, декларированной площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование ведение садоводства.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2021 года.