Дело № 5-38/2023, первая инстанция

Дело ...

УИД 27RS0005-01-2023-001340-04

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 17 июля 2023 г.

Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Голубев А.И.,

с участием государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО БОВ,

защитника юридического лица – адвоката ЛЮВ, представившей удостоверение и действующей на основании доверенности от 26.05.2023 года,

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Бриз», юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Бриз», имея лицензию для работы в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)», регистрационный номер АК-41-000142 от ***, 04.05.2023 года осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах:

В 13 часов 51 минуту 04.05.2023 года в городе Хабаровске, ****, ООО «Бриз», осуществляя деятельность в области транспорта – перевозку пассажиров автобусом по регулярному межмуниципальному маршруту ..., сообщением «<данные изъяты>», использовало для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «DAEWOO- BS106F», категории М3, гос. рег. знак ... 27 регион, свидетельство о регистрации ТС серии ****, под управлением водителя ЛАВ, водительское удостоверение серии ..., который не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Тем самым ООО «Бриз» грубо нарушил условия, предусмотренные лицензией, что было установлено в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения о проведении постоянного рейда от 28.04.2023 года №ПР-ХК-8 МТУ Ространснадзора по ДФО.

В судебном заседании государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО БОВ пояснила, что факт административного правонарушения установлен в ходе проверки, отсутствие работоспособной аппаратуры подтверждено протоколом инструментального обследования.

В судебном заседании защитник привлекаемого юридического лица по доверенности ЛЮВ, оспаривая надлежащее обследование автобуса инспектором транспортного надзора, полагает возможным применение предупреждения в связи с тем, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, а также обращает внимание суда на то, что в указанный день протоколы об административном правонарушении были составлены в отношении должностного лица, а также в отношении юридического лица по аналогичному составу при обследовании другого автобуса, принадлежащего юридическому лицу, в тот же день, в рамках одной проверки, что считает недопустимым, а также указывает на статус юридического лица, являющегося микропредприятием, о чем представила подтверждающие документы.

Изучив материалы дела, выслушав позицию должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заслушав доводы защитника привлекаемого юридического лица, прихожу к следующему.

Объективно виновность ООО «Бриз» в совершении административного правонарушения подтверждена следующими доказательствами:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.06.2023 года установлено, что в ходе проведения постоянного рейда, в 13 часов 51 минуту 04.05.2023 года в городе Хабаровске, ****, ООО «Бриз», осуществляя деятельность в области транспорта – перевозку пассажиров автобусом по регулярному межмуниципальному маршруту ..., сообщением «<данные изъяты>3», использовало для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «DAEWOO- BS106F», гос. рег. знак ... 27 регион, свидетельство о регистрации ТС серии ****, под управлением водителя ЛАВ, водительское удостоверение серии ..., который не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем грубо нарушил условия лицензии.

Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения административного правонарушения подтверждается актом постоянного рейда №89 от 04.05.2023 года, протоколом осмотра транспортного средства от 04.05.2023 года, из которого явствует, что автобус осмотрен в присутствии водителя ЛАВ, в ходе которого установлено, что транспортное средство не оборудовано работоспособной аппаратурой ГЛОНАСС и данные о его мониторинге не передаются в ФСНСТ, протоколом опроса водителя ООО «Бриз» ЛАВ, протоколом инструментального обследования от 04.05.2023 года, согласно которому установлено отсутствие сведений в КИАСК-ТС-РВ, фототаблицей, путевым листом автобуса, документами на транспортное средство, выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении постоянного рейда от 28.04.2023 года.

Действия ООО «Бриз» подлежат квалификации по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.102020 года ... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В соответствии с п. «д» пункта 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. б ст.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу п.39 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Бриз», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем указанное юридическое лицо подлежит административной ответственности.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат, дополнительных доказательств суду со стороны привлекаемого лица не представлены.

Доводы защитника о составлении нескольких протоколов по результатам одной проверки как в отношении юридического лица, так и в отношении должностного лица, не исключают возможности рассмотрения данного дела, поскольку на момент рассмотрения решение по второму протоколу в отношении юридического лица не принято, а возбуждение дела в отношении должностного лица не является препятствием для вынесения постановления по делу, возбужденному в отношении юридического лица.

Решая вопрос о мере наказания с учетом требований ст.2.10 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку ранее данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, постановление от 14.02.2023 года вступило в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра малого и среднего предпринимательства ООО «Бриз» является микропредприятием с 10.11.2019 года.

Указанный статус юридического лица позволяет в силу ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ установить размер административного штрафа в 75000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Бриз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО (МТУ Ространснадзора по ДФО) ИНН 2540261603 КПП 254001001 ОКТМО 05701000 БИК 010507002 р/с 03100643000000012000 кор/счет 40102810545370000012 в Дальневосточном ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю, г.Владивосток, л/счет 04201F19670 Код Бюджетной классификации 106 116 011 410 101 02 140 УИН 10622442230000022631.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: подпись.

Копия верна: судья А.И.Голубев